目   錄
    前  言
    第一章    發(fā)展基礎和背景
        第一節(jié)    發(fā)展基礎
        第二節(jié)    面臨形勢
    第二章    指導方針和目標
        第一節(jié)    指導思想
        第二節(jié)    基本原則
        第三節(jié)    主要目標
    第三章    主要任務
    第一節(jié)    加強國內資源勘探開發(fā)
    第二節(jié)    推進能源高效清潔轉化
    第三節(jié)    推動能源供應方式變革
    第四節(jié)    加快能源儲運設施建設
    第五節(jié)    實施能源民生工程
    第六節(jié)    控制能源消費總量
    第七節(jié)    深化能源體制機制改革
    第八節(jié)    提升能源科技和裝備水平
    第九節(jié)    深化能源國際合作
    第四章    保障措施
    第一節(jié)    健全財稅金融政策
    第二節(jié)    改進能源投資管理
    第三節(jié)    強化能源行業(yè)管理
    第四節(jié)    加強國際合作統(tǒng)籌協(xié)調
    第五章    規(guī)劃實施
 

前  言

　　能源是人類生存和發(fā)展的重要物質基礎，攸關國計民生和國家安全。推動能源生產和利用方式變革，調整優(yōu)化能源結構，構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現(xiàn)代能源產業(yè)體系，對于保障我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
　　本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃綱要）編制，主要闡明我國能源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務和政策措施，是“十二五”時期我國能源發(fā)展的總體藍圖和行動綱領。

第一章  發(fā)展基礎和背景

第一節(jié)  發(fā)展基礎

　　“十一五”時期，我國能源快速發(fā)展，供應能力明顯提高，產業(yè)體系進一步完善，基本滿足了經濟社會發(fā)展需要，為“十二五”能源發(fā)展奠定了堅實基礎。
　　能源供應能力顯著增強。一次能源生產總量連續(xù)五年位居世界第一，2010年達到29.7億噸標準煤；電力裝機規(guī)模比2005年增長將近一倍，達到9.7億千瓦，居世界第二。
　　清潔能源比重逐步增加。2010年，我國水電裝機規(guī)模達到2.2億千瓦，位居世界第一；核電在建規(guī)模2924萬千瓦，占世界核電在建規(guī)模的40%以上；“十一五”時期新增風電裝機規(guī)模約3000萬千瓦，2010年并網(wǎng)規(guī)模位居世界第二；太陽能熱水器集熱面積繼續(xù)保持世界第一。
　　能源重大科技專項順利實施。資源勘探開發(fā)、加工轉化技術水平顯著提高，重大裝備自主創(chuàng)新能力進一步增強。年產600萬噸煤炭綜采成套裝備實現(xiàn)國產化，深海油氣鉆井平臺建造取得重大突破，具備了百萬千瓦級壓水堆核電站自主設計、制造、建設和運營能力，掌握了大型風電設備制造技術，特高壓等先進輸電技術研發(fā)應用居世界領先水平。
　　節(jié)能環(huán)保成效明顯。“十一五”時期，單位國內生產總值能耗下降19.1％，電力行業(yè)實施“上大壓小”，單位火電供電標準煤耗下降37克，脫硫機組比重持續(xù)增加。
　　能源國際合作穩(wěn)步推進。境外能源資源開發(fā)取得新進展，西北、東北、西南和海上四大能源進口戰(zhàn)略通道格局初步形成，我國在國際能源事務中的作用逐步增強。
　　煤電油氣運保障協(xié)調機制逐步完善。國家石油儲備規(guī)模逐步擴大，應急保障能力不斷增強，有效應對了汶川地震、玉樹地震和南方雨雪冰凍等特大自然災害，保障了北京奧運會、上海世博會等重大活動成功舉辦。