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機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
2011-11-26
來源:工業(yè)和信息化部
瀏覽數(shù):3037
支持大型企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度,提高經(jīng)營管理能力。引導(dǎo)中小型企業(yè)加強(qiáng)管理基礎(chǔ),健全管理制度,廣泛運(yùn)用先進(jìn)管理方法和手段,提高產(chǎn)品質(zhì)量一致性。
2. 完善標(biāo)準(zhǔn)體系
結(jié)合研究開發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證,加大國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度,鼓勵以企業(yè)為主體研究制定我國自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),并將有代表性的標(biāo)準(zhǔn)推向國際,加快國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)轉(zhuǎn)化。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化手段對規(guī)范市場的基礎(chǔ)性作用,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫,建立健全合格評定程序,促進(jìn)新產(chǎn)品、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)需企業(yè)間的溝通交流,實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)對接,保證標(biāo)準(zhǔn)要求的協(xié)調(diào)性和一致性。
3. 提升產(chǎn)品質(zhì)量
貫徹落實(shí)“工業(yè)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量振興戰(zhàn)略”,加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè),強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度,充實(shí)質(zhì)量管理、可靠性工程的專業(yè)人才隊(duì)伍,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量、檢測檢驗(yàn)、質(zhì)量控制技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理中的應(yīng)用,著力提升產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性和壽命。
4. 培育知名品牌
引導(dǎo)“三基”企業(yè)開展知名品牌培育活動,鼓勵企業(yè)加強(qiáng)知名品牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的推廣營銷,提高知名品牌產(chǎn)品的市場價(jià)值。同時,利用標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測等手段,促進(jìn)知名品牌產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高,加大打擊制造假冒品牌產(chǎn)品的力度。
?。┩七M(jìn)“兩化融合”,提高信息化水平
1. 提高企業(yè)信息化水平
繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、物流管理、銷售與服務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)的信息化。開發(fā)和推廣適合“三基”中小企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)軟件及管理軟件。鼓勵在“三基”企業(yè)和主機(jī)用戶之間建立持續(xù)改進(jìn)、及時響應(yīng)的客戶關(guān)系和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。培育一批兩化融合示范企業(yè)。
2. 大力發(fā)展數(shù)字化集成化的基礎(chǔ)件
落實(shí)《智能制造裝備發(fā)展規(guī)劃》和《“數(shù)控一代”裝備創(chuàng)新工程行動計(jì)劃》,大力推進(jìn)數(shù)字化控制技術(shù)與齒輪、軸承、液壓件、氣動件、密封件等機(jī)械基礎(chǔ)件的相互融合,發(fā)展新一代具有智能化和集成化特征的機(jī)械基礎(chǔ)件。
?。ㄆ撸?shí)施“機(jī)械基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)制造工藝雙提升工程”
圍繞提高機(jī)械基礎(chǔ)件性能、可靠性和壽命,開展現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、材料優(yōu)化與新材料應(yīng)用技術(shù)、快速強(qiáng)化試驗(yàn)技術(shù)等產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究,重點(diǎn)開發(fā)一批標(biāo)志性機(jī)械基礎(chǔ)件,加強(qiáng)應(yīng)用示范并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,全面提升對重大裝備和高端裝備的配套保障能力。
針對加工對象的大型化和精密化的發(fā)展趨勢,以及生產(chǎn)過程綠色化的要求,開發(fā)一批標(biāo)志性基礎(chǔ)制造工藝,推廣應(yīng)用綠色制造工藝技術(shù)和先進(jìn)制造裝備;加強(qiáng)工藝管理,嚴(yán)格工藝紀(jì)律,建立總工藝師責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)制造工藝水平和工藝管理水平的大幅度提升。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立推進(jìn)“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題;在繼續(xù)貫徹落實(shí)《機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上,組織部署和實(shí)施《機(jī)械基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)制造工藝雙提升工程》。建立部際/部省例會制度,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方資源,形成支持“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用和各級政府、行業(yè)協(xié)會及中介機(jī)構(gòu)在推動“三基”產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展中的組織、協(xié)調(diào)作用。
?。ǘ┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)
充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用,制定“三基”行業(yè)技術(shù)規(guī)范條件,提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,遏制低水平重復(fù)建設(shè)。制定《機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)品推廣目錄》。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行基礎(chǔ)件財(cái)稅支持政策,對研制國家鼓勵發(fā)展的關(guān)鍵“三基”產(chǎn)品,落實(shí)關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口免稅政策。鼓勵“三基”企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審核,推進(jìn)制造過程綠色化。研究制定鼓勵用戶采用“三基”新產(chǎn)品和新工藝的政策。
?。ㄈ┘訌?qiáng)資金引導(dǎo)和支持
加大國家相關(guān)計(jì)劃對“三基”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入力度,支持產(chǎn)學(xué)研合作,聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。研究設(shè)立“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng),重點(diǎn)支持機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,先進(jìn)工藝推廣應(yīng)用,新產(chǎn)品的試點(diǎn)示范,研發(fā)、檢測、培訓(xùn)等行業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)等。鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會資本加大對“三基”產(chǎn)業(yè)的資金投入。
?。ㄋ模﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
加大宣傳力度,促進(jìn)技術(shù)、資本、人才向“三基”產(chǎn)業(yè)集聚,營造全社會重視“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。認(rèn)真落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收政策,促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。鼓勵有實(shí)力和有積極性的主機(jī)制造企業(yè)發(fā)展其所急需的基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)材料,在滿足自身配套需求的基礎(chǔ)上逐步走向社會化。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)國際交流合作
鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與跨國集團(tuán)開展多種形式的合資合作;鼓勵國外企業(yè)來華投資或設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu);鼓勵國內(nèi)“三基”企業(yè)走出去,到國外設(shè)立分公司或研發(fā)機(jī)構(gòu),更多地利用全球科技資源,引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極參與和組織國際合作項(xiàng)目,在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次開展國際合作。
(六)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁、紐帶作用,鼓勵行業(yè)協(xié)會積極參與國家、地方有關(guān)“三基”產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的制定。各行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展重大問題的調(diào)查研究,反映企業(yè)訴求,引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)行為,推進(jìn)誠信體系建設(shè),加強(qiáng)行業(yè)自律。組織建立“三基”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及預(yù)測預(yù)警信息平臺,及時發(fā)現(xiàn)、分析、反應(yīng)行業(yè)情況和問題。提高各行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛、國際貿(mào)易摩擦的能力。各行業(yè)協(xié)會要積極組織企業(yè)間的交流活動、加強(qiáng)為企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、工藝技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)管理提供咨詢服務(wù)。
六、規(guī)劃組織實(shí)施
工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)《規(guī)劃》實(shí)施,建立各部門分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制,建立規(guī)劃實(shí)施動態(tài)評估機(jī)制。
地方工業(yè)和信息化主管部門及相關(guān)企業(yè)結(jié)合本地區(qū)和本企業(yè)實(shí)際情況,制訂與本規(guī)劃相銜接的實(shí)施方案和相關(guān)扶持措施。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會及中介組織要做好行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作,建立行業(yè)信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度,及時反映規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,提出政策建議。
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