國家發(fā)展改革委關于印發(fā)“十一五”重大技術裝備

研制和重大產業(yè)技術開發(fā)專項規(guī)劃的通知

國務院有關部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、經貿委（經委），有關中央企業(yè)：

    為了全面貫徹落實黨的“十七大”精神，貫徹落實《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，不斷提高我國重點領域重大技術裝備的自主研制能力和重大產業(yè)技術的自主開發(fā)能力，促進我國產業(yè)結構的優(yōu)化升級和經濟發(fā)展方式的轉變，推動產業(yè)技術進步，我委編制了《“十一五”重大技術裝備研制和重大產業(yè)技術開發(fā)專項規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合本部門、本地區(qū)、本單位實際做好相應工作。

    附件：“十一五”重大技術裝備研制和重大產業(yè)技術開發(fā)專項規(guī)劃

    中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

                                                二00八年一月十七日

附件

“十一五”重大技術裝備研制和重大產業(yè)技術開發(fā)專項規(guī)劃

國家發(fā)展和改革委員會

二00八年一月

    目 錄

    前言

    一、現(xiàn)狀與形勢

    （一）發(fā)展現(xiàn)狀.

    （二）面臨形勢.

    二、指導思想和發(fā)展目標

    （一）指導思想

    （二）發(fā)展目標

    三、重點任務

    （一）重大技術裝備研制專項

    （二）重大產業(yè)技術開發(fā)專項

    四、保障措施

    （一）建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強重大項目的監(jiān)督管理

    （二）加強宏觀政策引導，促進研制開發(fā)的有效實施

    （三）發(fā)揮企業(yè)主體作用，構建技術創(chuàng)新的體系平臺

    （四）加大資金投入力度，形成自主創(chuàng)新的支撐條件

    （五）加強引進消化吸收，提高自主創(chuàng)新的內在動力

    （六）完善技術標準體系，掌握核心技術的知識產權

前 言

    “十一五”時期是全面建設小康社會和創(chuàng)新型國家的關鍵時期，也是我國經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要機遇期。制定《“十一五”重大技術裝備研制和重大產業(yè)技術開發(fā)專項規(guī)劃》（以下簡稱《專項規(guī)劃》），是全面貫徹落實《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年）》和《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》精神，加快促進產業(yè)技術進步的重要措施，也是加強自主創(chuàng)新工作的重要組成部分。

    《專項規(guī)劃》以“十一五”時期的需求為重點，兼顧中長期產業(yè)發(fā)展對技術和裝備的需求，明確了組織實施重大技術裝備研制和重大產業(yè)技術開發(fā)工作的指導思想和發(fā)展目標，確定了重大技術裝備研制專項和重大產業(yè)技術開發(fā)專項的具體內容，提出了加快重大技術裝備研制工作和推進產業(yè)技術進步的保障措施?！秾ｍ椧?guī)劃》是“十一五”時期開展重大技術裝備研制和重大產業(yè)技術開發(fā)工作的重要依據。

    　一、現(xiàn)狀與形勢

    （一）發(fā)展現(xiàn)狀

    “十五”時期，我國國民經濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展，也為我國產業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇和市場空間，與此同時在一些重點領域，重大技術裝備研制和重大產業(yè)技術開發(fā)也取得了豐碩成果。

    1、自主研制能力顯著增強，為重點工程提供了大批重大技術裝備。“十五”時期,通過自主開發(fā)和引進技術的消化吸收，我國裝備制造業(yè)的自主研制能力顯著增強。一是重大技術裝備國產化率大大提高，全國發(fā)電總裝機容量中，國產機組已達 80％以上，年產千萬噸級的大型煉油廠設備國產化率達 90％；二是重大技術裝備成套能力得到提升，國產 100 萬千瓦超超臨界火電機組、國產 750 千伏交流輸變電成套設備已投入運行；三是成功開發(fā)了一批重大關鍵裝備，70 萬千瓦級大型水輪成套機組具備了設計制造能力，成功建造了 14.7 萬立方米薄膜型液化天然氣運輸船（LNG）等一批高新優(yōu)船舶等，有力保障了能源、交通、原材料等重要產業(yè)的發(fā)展和重點工程的建設。

    2、重點產業(yè)關鍵技術取得突破，促進了產業(yè)結構的優(yōu)化升級。通過自主開發(fā)和引進技術的消化吸收，攻克了一大批產業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術，部分領域取得了突破性進展。如石油化工行業(yè)自主開發(fā)了催化裂化工藝、重油加氫脫硫、加氫裂化、大型聚丙烯、乙苯/苯乙烯等一大批新技術，提高了我國石化行業(yè)的技術水平；鋼鐵行業(yè)攻克了高爐長壽、富氧噴煤、轉爐大型化、濺渣護爐、爐外精煉、連鑄連軋等先進技術，極大地優(yōu)化了鋼鐵產業(yè)結構；化纖行業(yè)差別化率由“十五”初期的 25％提高到現(xiàn)在的 31%，推動了我國由化纖大國向化纖強國的轉變。

    3、產業(yè)技術進步成績顯著，為可持續(xù)發(fā)展奠定了技術基礎。“十五”時期，在降低資源、能源消耗，減少環(huán)境污染等方面成功開發(fā)和推廣應用了一批新技術、新工藝、新裝備，取得了顯著成效，提高了資源的綜合利用率，促進了經濟增長方式的不斷轉變。如大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗由 1995 年的 1.51 噸標煤下降到 2005 年的 0.741 噸標煤；大型合成氨廠噸氨能耗由 1000 萬大卡降低到 800 萬大卡；油氣田勘探關鍵技術、復雜地表與地下條件物探技術、高分辨率地震勘探等技術的應用，新發(fā)現(xiàn)原油儲量 5 億多噸、天然氣 5000 億立方米。

    “十五”時期，重大技術裝備研制和重大產業(yè)技術開發(fā)雖然取得了較大成就，但還存在著一些較為突出的問題。一是自主創(chuàng)新能力薄弱，產業(yè)發(fā)展所需要的共性關鍵技術對外依存度居高不下，擁有自主知識產權的技術與產品很少；二是對引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新能力不強，沒有形成自主開發(fā)能力，重復引進現(xiàn)象依然存在；三是國家有關鼓勵自主創(chuàng)新的政策不到位，除高技術、高附加值的裝備不得不依賴進口外，仍大量采購國外技術和裝備，較大程度上影響了自主創(chuàng)新的活力。因此，提高我國重大技術裝備的研制能力和重大產業(yè)技術的開發(fā)能力在今后相當長時期內仍將是一項十分重要而艱巨的任務。