按照全國(guó)110千伏及以下電壓等級(jí)的變電站分布，綜合考慮變電站附近風(fēng)能資源、土地、交通運(yùn)輸以及施工安裝等風(fēng)電開發(fā)建設(shè)條件，在原則上不新增建設(shè)110 千伏和66 千伏輸變電工程，以及保障電網(wǎng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，合理選擇可接入的風(fēng)電裝機(jī)容量，按照“分散開發(fā)，集中管理”的方式，支持和鼓勵(lì)分散式風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)。 各省(區(qū)、市)可結(jié)合風(fēng)能資源和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等條件，提出本省(區(qū)、市)分散式接入風(fēng)電的實(shí)施方案。同時(shí)，積極鼓勵(lì)開展風(fēng)電與其他分布式能源相結(jié)合的開發(fā)模式創(chuàng)新，最大限度提升清潔能源在當(dāng)?shù)仉娏οM(fèi)中的比例。
在農(nóng)村及高原、山區(qū)、有居民生活的島嶼、草原等邊遠(yuǎn)地區(qū)，充分發(fā)揮風(fēng)電與小型光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電等在季節(jié)、天氣、地域上的互補(bǔ)作用，增強(qiáng)多種電源的聯(lián)合運(yùn)行能力，有效提高分散式接入風(fēng)電的利用效率和經(jīng)濟(jì)性，為當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)提供支撐。
　　積極推廣離網(wǎng)型風(fēng)電的應(yīng)用領(lǐng)域。促進(jìn)遠(yuǎn)離城市的邊遠(yuǎn)農(nóng)村、牧區(qū)等地區(qū)離網(wǎng)型風(fēng)電的發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)為城市景區(qū)、庭院等地方亮化和照明的離網(wǎng)型風(fēng)電應(yīng)用。
　　(二)配套電網(wǎng)建設(shè)與系統(tǒng)優(yōu)化
　　1 、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)擴(kuò)大風(fēng)電消納范圍
　　進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，銜接好風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)與配套電網(wǎng)建設(shè)，確保風(fēng)電項(xiàng)目與配套電網(wǎng)同步投產(chǎn)，保障風(fēng)電項(xiàng)目的順利并網(wǎng)運(yùn)行和高效利用。在風(fēng)電項(xiàng)目集中開發(fā)且已出現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行困難的內(nèi)蒙古、新疆、甘肅和東北地區(qū)，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合電力外送通道建設(shè)，擴(kuò)大風(fēng)電的市場(chǎng)消納范圍。在風(fēng)能資源和煤炭資源均比較豐富的“三北”地區(qū)能源基地建設(shè)中，在煤電基地規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)同步規(guī)劃大型風(fēng)電基地，利用煤電外送通道輸送風(fēng)電，通過優(yōu)化送端電源配置，增加電源開發(fā)中的風(fēng)電比重，在跨區(qū)電力外送方案中優(yōu)先考慮輸送風(fēng)電，提高外送電量中的風(fēng)電比例。
華北地區(qū):研究加強(qiáng)河北北部電網(wǎng)與京津唐電網(wǎng)、河北南部電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的方案。利用錫盟外送輸電通道，增加錫盟、烏蘭察布等地區(qū)的風(fēng)電消納能力。完善蒙西電網(wǎng)到華北電網(wǎng)的現(xiàn)有聯(lián)網(wǎng)通道，加強(qiáng)蒙西電網(wǎng)與華北電網(wǎng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行，提高蒙西風(fēng)電的外送規(guī)模及華北電網(wǎng)對(duì)蒙西電網(wǎng)風(fēng)電運(yùn)行的支持作用。
　　東北地區(qū):研究蒙東至東北主電網(wǎng)的輸電通道，為東北的蒙東、吉林地區(qū)增加風(fēng)電消納能力。在黑龍江等地區(qū)加強(qiáng)“北電南送”電力輸送通道建設(shè)促進(jìn)風(fēng)電在更大范圍消納。
　　西北地區(qū):利用新疆至華中地區(qū)的特高壓直流外送通道，為新疆風(fēng)電增加消納空間。研究利用西北電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)以及與其它電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)工程，提高甘肅風(fēng)電消納能力。結(jié)合寧夏等地區(qū)“西電東送”電力外送通道建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電在更大范圍消納。
　　2 、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)調(diào)峰能力
　　優(yōu)化各區(qū)域電力系統(tǒng)的電源結(jié)構(gòu)和開發(fā)布局，合理安排抽水蓄能電站和燃?xì)怆娬镜日{(diào)峰電源建設(shè)，加強(qiáng)供熱機(jī)組供熱監(jiān)測(cè)和運(yùn)行控制，提高供熱機(jī)組參與調(diào)峰的調(diào)節(jié)性能。風(fēng)電集中開發(fā)地區(qū)通過優(yōu)化各類機(jī)組的協(xié)調(diào)運(yùn)行、統(tǒng)籌區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)的調(diào)峰能力、發(fā)展可調(diào)節(jié)用能技術(shù)、發(fā)揮跨區(qū)電網(wǎng)錯(cuò)峰調(diào)峰作用等方式，深入挖掘系統(tǒng)的調(diào)峰潛力，提高電力系統(tǒng)的整體調(diào)節(jié)能力，滿足大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行需要。到2015年，集中開發(fā)的重點(diǎn)省(區(qū))的風(fēng)電發(fā)電量在電力消費(fèi)總量中的比重達(dá)到10% 以上，各區(qū)域電網(wǎng)應(yīng)統(tǒng)籌配置區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)的調(diào)峰能力，提高區(qū)域整體上消納風(fēng)電的能力。鼓勵(lì)在具備風(fēng)能資源條件的地區(qū)就近分散開發(fā)風(fēng)電，并在配電網(wǎng)內(nèi)就地消納。
　　3 、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理增強(qiáng)消納風(fēng)電的能力
　　進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，有效改善系統(tǒng)負(fù)荷特性。在北方風(fēng)電集中開發(fā)地區(qū)，建立風(fēng)電場(chǎng)與供熱、高載能、農(nóng)業(yè)排灌等可調(diào)節(jié)用電負(fù)荷、大電力用戶和電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。開展蓄熱電鍋爐、熱泵供熱等利用低谷風(fēng)電的“以電代煤”供熱試點(diǎn)。 選擇適宜地區(qū)，探索開展工商企業(yè)用戶參與電網(wǎng)調(diào)峰運(yùn)行方式試點(diǎn)，建立局部地區(qū)風(fēng)電與電力用戶雙向互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)用電運(yùn)行機(jī)制。合理安排農(nóng)業(yè)排灌用電時(shí)間，促進(jìn)用電低谷時(shí)段的風(fēng)電利用。制定合理的峰谷電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、直供電價(jià)等，保障各類削峰填谷措施發(fā)揮作用。鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)根據(jù)自身實(shí)際情況，研究制定加強(qiáng)電力需求側(cè)管理的政策措施，積極開展電力用戶的負(fù)荷管理試點(diǎn)示范工作。
　　4 、建立風(fēng)電功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，促進(jìn)風(fēng)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行
　　建立以風(fēng)電功率預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)的電網(wǎng)調(diào)度與風(fēng)電協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。各風(fēng)電場(chǎng)建立風(fēng)電預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，按照相關(guān)要求向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)送風(fēng)電預(yù)測(cè)信息。省級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)建立覆蓋服務(wù)區(qū)域的中長(zhǎng)期、短期超短期的風(fēng)電預(yù)測(cè)體系，結(jié)合各風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)報(bào)結(jié)果，建立以風(fēng)電功率預(yù)測(cè)技術(shù)為基礎(chǔ)的風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度工作機(jī)制，協(xié)調(diào)安排各類電源發(fā)電計(jì)劃，使風(fēng)電與電力需求和其他電源運(yùn)行相互適應(yīng)。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)制定優(yōu)先調(diào)度風(fēng)電的電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行規(guī)則，建立統(tǒng)籌風(fēng)電消納能力的分級(jí)控制指標(biāo)，做好分散接入配電網(wǎng)的風(fēng)電運(yùn)行管理。加快動(dòng)態(tài)無功補(bǔ)償裝置等支撐風(fēng)電場(chǎng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵電氣設(shè)備的規(guī)范化應(yīng)用。
　　(三)技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)體系
　　在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，形成支撐風(fēng)電技術(shù)持續(xù)進(jìn)步的研發(fā)機(jī)制，提高風(fēng)電技術(shù)研發(fā)能力，促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，健全人才培養(yǎng)機(jī)制，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，支撐我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。
　　1 、建立完整的風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新體系
　　建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、國(guó)家為基礎(chǔ)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的多層次技術(shù)創(chuàng)新體系。整合風(fēng)電相關(guān)科研院所、高等院校的技術(shù)力量，加強(qiáng)國(guó)家風(fēng)電技術(shù)研究體系建設(shè)，開展風(fēng)能基礎(chǔ)理論、前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究。建立風(fēng)電公共技術(shù)研究試驗(yàn)測(cè)試平臺(tái)，加強(qiáng)風(fēng)能資源評(píng)價(jià)、風(fēng)電設(shè)備測(cè)試、風(fēng)電并網(wǎng)檢測(cè)等有關(guān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)和關(guān)鍵零部件制造企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)能力，設(shè)立對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步起引導(dǎo)作用的工程技術(shù)中心。鼓勵(lì)地方政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同出資建設(shè)風(fēng)電技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聚集地。
　　2 、全面提升風(fēng)電設(shè)備制造水平
　　提高風(fēng)電機(jī)組整機(jī)開發(fā)設(shè)計(jì)能力。全面掌握整機(jī)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、計(jì)算分析、控制策略等關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)和制造高效率、高可靠性、低成本、電網(wǎng)適應(yīng)性好、適應(yīng)不同運(yùn)行環(huán)境的系列化先進(jìn)風(fēng)電機(jī)組。重點(diǎn)突破海上大容量風(fēng)電機(jī)組研發(fā)和制造。掌握整機(jī)控制系統(tǒng)、變流器等核心部件、軸承及變槳系統(tǒng)等部件設(shè)計(jì)及制造技術(shù)，形成配套齊全的風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈。提高葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)等主要部件的制造工藝水平。掌握葉片用樹脂和碳纖維、軸承鋼、防腐耐磨材料等重要原材料的生產(chǎn)技術(shù)。加快動(dòng)態(tài)無功補(bǔ)償裝置等支撐風(fēng)電場(chǎng)安全并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)關(guān)鍵電氣設(shè)備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善風(fēng)電設(shè)備測(cè)試和檢測(cè)能力及設(shè)施，形成全面的質(zhì)量控制體系，確保風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量，提高風(fēng)電機(jī)組可利用率。
　　3 、建立風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系