從風(fēng)電看，風(fēng)力發(fā)電是我國新能源產(chǎn)業(yè)中增長最快的一種，到2009年底，中國風(fēng)電新增裝機總量13吉瓦，累計規(guī)模居世界第三。我國風(fēng)能資源豐富，陸上風(fēng)能儲量約2.53億千瓦，海上儲量7.5億千瓦，但是風(fēng)能資源普遍分布在西部地區(qū)，而電力主要用戶則分布在東部沿海，風(fēng)電傳輸成本較高。同時，設(shè)備國產(chǎn)化程度較低，大量關(guān)鍵零部件需要進口。2011年國內(nèi)新增裝機容量同比下降約7%，新增裝機容量出現(xiàn)近10年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展已面臨產(chǎn)能過剩。
　　從智能電網(wǎng)看，剛剛處于起步階段，發(fā)展后勁強勁。國家電網(wǎng)公司規(guī)劃，到2020年智能電網(wǎng)的預(yù)期總投資可望達到1萬億元，僅電力設(shè)備就達4000億元。其中2011年～2015年為全面建設(shè)階段，特高壓電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)將加快建設(shè)，初步形成智能電網(wǎng)運行控制和互動服務(wù)體系，關(guān)鍵技術(shù)和裝備實現(xiàn)重大突破和廣泛應(yīng)用。2016年～2020年為引領(lǐng)提升階段，統(tǒng)一的堅強智能電網(wǎng)將全面建成，技術(shù)和裝備全面達到國際先進水平。
　　綜上所述，上海發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，形勢緊迫、任務(wù)艱巨、條件有利，困難不少。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展和“十一五”期間的重點培育，上海發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的實力明顯增強，科技水平不斷提高，特別是2010年世博會新能源應(yīng)用的示范效應(yīng)成了上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。“十二五”期間，我們必須充分認(rèn)識加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重大意義，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，抓住歷史機遇，加大工作力度，加快培育和發(fā)展上海新能源產(chǎn)業(yè)。
　　三、“十二五”發(fā)展思路和目標(biāo)
　　1．“十二五”指導(dǎo)思想
　　以《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》為綱要，根據(jù)“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總體要求，按照“搶占高端、突破瓶頸、打破壟斷、國際競爭”基本思路，突出高端研發(fā)、優(yōu)先裝備制造、鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚、加大政策支持。在聚焦重點領(lǐng)域、支持重點企業(yè)的基礎(chǔ)上，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向配套和橫向發(fā)展，鼓勵適應(yīng)市場需求的技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。逐步形成上海新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，為上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展服務(wù)。
　　2．“十二五”發(fā)展原則
　　按照國家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和重大科技專項的要求，以及本市推進、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，“十二五”期間本市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　　堅持自主創(chuàng)新與加速推進產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。不斷完善體制機制，注重提升自主創(chuàng)新能力，通過消化吸收、協(xié)同創(chuàng)新，突破一批新能源重點領(lǐng)域的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。同時，加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，加速新能源技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進程，培育、集聚一批新能源骨干企業(yè)和核心零部件企業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。
　　堅持整體推進與重點領(lǐng)域突破相結(jié)合。在統(tǒng)籌規(guī)劃上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，選擇最有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件的領(lǐng)域作為突破口，加以重點推進。重視推進新能源產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域整機（整車）的產(chǎn)業(yè)化、市場化，帶動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件的專業(yè)化配套和國產(chǎn)化。
　　堅持市場引導(dǎo)與政府推動相結(jié)合。在堅持市場導(dǎo)向，鼓勵充分競爭的前提下，政府著力營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，調(diào)動企業(yè)主體的積極性，推進產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)者等各方面的作用。
堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。著眼長遠(yuǎn)，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對關(guān)系上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的新能源重大前沿領(lǐng)域要早研究、早部署，使之成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，要立足當(dāng)前，做大做強本市現(xiàn)有的新能源企業(yè)，進一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進新能源高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。
　　3．“十二五”發(fā)展目標(biāo)
　　“十二五”時期，新能源產(chǎn)業(yè)能形成健康、穩(wěn)定發(fā)展的格局。到2015年，重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模爭取達到1000億元。其中服務(wù)業(yè)收入250億元，占25%，成為全市一個重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按行業(yè)（包括服務(wù)業(yè)）分，太陽能250億元，核電150億元，風(fēng)電和IGCC100億元，智能電網(wǎng)500億元。太陽能產(chǎn)業(yè)在薄膜太陽能電池、核心裝備研發(fā)制造等方面達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平。核電產(chǎn)業(yè)要加快提高成套能力，市場占有率保持國內(nèi)第一。風(fēng)電和IGCC關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成能力要爭取國內(nèi)領(lǐng)先。智能電網(wǎng)率先在國內(nèi)建成三大基地，即智能電網(wǎng)功能示范應(yīng)用基地、智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)基地、智能電網(wǎng)核心設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。