4. 企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合。通過體制創(chuàng)新，努力消除影響企業(yè)重組的財稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等體制性障礙，為推動鋼鐵企業(yè)集團化發(fā)展和實現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境。

    5. 內(nèi)需為主與全球配置相結(jié)合。堅持充分利用兩個市場、兩種資源，以滿足國內(nèi)市場需求為主，優(yōu)化直接出口，擴大間接出口，在努力加強地質(zhì)勘查和合理開發(fā)利用國內(nèi)鐵礦資源的同時，抓住機遇，積極實施"走出去"戰(zhàn)略。

    （三）規(guī)劃目標(biāo)。

    力爭在2009年遏制鋼鐵產(chǎn)業(yè)下滑勢頭，保持總體穩(wěn)定。到2011年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展方式得到明顯轉(zhuǎn)變，技術(shù)水平、創(chuàng)新能力再上新臺階，綜合競爭力顯著提高，支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和加強，步入良性發(fā)展的軌道。

    1. 總量恢復(fù)到合理水平。2009年我國粗鋼產(chǎn)量4.6億噸，同比下降8%；表觀消費量維持在4.3億噸左右，同比下降5%。到2011年，粗鋼產(chǎn)量5億噸左右，表觀消費量4.5億噸左右，工業(yè)增加值占GDP的比重維持在4%的水平。

    2. 淘汰落后產(chǎn)能有新突破。按期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。提高淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，力爭三年內(nèi)再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。

    3. 聯(lián)合重組取得重大進展。形成若干個具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的特大型企業(yè)，國內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達(dá)到45%以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達(dá)到40%以上，產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化，重點中心城市鋼鐵企業(yè)污染明顯減少。

    4. 技術(shù)進步得到較大提升。加強技術(shù)改造，加快技術(shù)進步，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。重點大中型鋼鐵企業(yè)60%以上產(chǎn)品實物質(zhì)量達(dá)到國際先進水平，百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)自主化，關(guān)鍵鋼材品種自給率達(dá)到90%以上，400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋使用比例達(dá)到60%以上。

    5. 自主創(chuàng)新能力進一步增強。通過引進消化吸收和創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平，一般裝備基本實現(xiàn)本地化、自主化，大型裝備本地化率92%以上。力爭在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)，以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得新突破。

    6. 節(jié)能減排取得明顯成效。重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過620千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克，噸鋼二氧化碳排放量低于1.8千克，二次能源基本實現(xiàn)100%回收利用，冶金渣近100%綜合利用，污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。

    三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重點任務(wù)

    按照上述指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期，要著力做好以下八個方面工作。

    （一）保持國內(nèi)市場穩(wěn)定，改善出口環(huán)境。