第五章實施試點示范工程
    第一節(jié) 深化低碳省區(qū)和城市試點
    低碳省區(qū)試點。落實試點省區(qū)低碳發(fā)展規(guī)劃和實施方案，加大財政投入和政策支持力度，鼓勵體制機制創(chuàng)新，率先形成綠色低碳發(fā)展模式。2020年試點省區(qū)碳強度下降幅度超過全國平均水平。積極利用“兩型”社會建設試驗區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等開展低碳試點示范工作。
    低碳城市試點。制定低碳發(fā)展路線圖和時間表。加快建立以低碳為特征的城市工業(yè)、建筑、交通、能源體系，倡導綠色低碳的生活方式和消費模式。開展低碳城(鎮(zhèn))試點，從規(guī)劃、建設、運營、管理全過程探索產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展與城市低碳建設相融合的新模式，為全國新型城鎮(zhèn)化和低碳發(fā)展提供有益經(jīng)驗。扎實推進綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范工作。
    專欄1 部分新建低碳城(鎮(zhèn))試點
    廣東深圳國際低碳城：以低碳服務業(yè)和低碳技術應用為重點，構建完整的低碳產(chǎn)業(yè)鏈，打造以智能交通、無線網(wǎng)絡、智能電網(wǎng)、綠色建筑等基礎設施為支撐的低碳發(fā)展示范區(qū)。建成低碳技術研發(fā)中心、低碳技術集成應用示范中心、低碳產(chǎn)業(yè)和人才集聚中心和低碳發(fā)展服務中心。
山東青島中德生態(tài)園：以泛能網(wǎng)為平臺，發(fā)展分布式能源和綠色建筑，加強可再生能源應用，大力發(fā)展綠色建材、綠色金融、高端制造業(yè)、職業(yè)教育等，打造具有可持續(xù)發(fā)展示范意義的生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
    江蘇鎮(zhèn)江官塘低碳新城：通過強化園區(qū)低碳規(guī)劃、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，抓好可再生能源、綠色建筑、碳匯、低沖擊開發(fā)雨水收集處理、綠道慢行系統(tǒng)、智慧管理等六大工程建設，探索園區(qū)低碳化公共服務管理模式，打造新型示范城區(qū)。
    云南昆明呈貢低碳新區(qū)：切實轉變城市經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和都市型低碳農(nóng)業(yè)，堅持產(chǎn)城融合和公交引導開發(fā)的建設理念，通過科學的城區(qū)低碳規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，加強可再生能源應用，大力發(fā)展低碳建筑，建設集湖光山色，融人文景觀和自然景觀于一體的環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市。
    湖北武漢花山生態(tài)新城：重點發(fā)展軟件研發(fā)、港口與保稅物流、旅游與養(yǎng)生等低碳產(chǎn)業(yè)，建設花山生態(tài)藝術館，加強光伏發(fā)電示范應用，新能源利用率超過15%，實現(xiàn)綠色建筑全覆蓋，綠色交通出行率大于40%，中水回用率達40%，建成國際一流生態(tài)城、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。
    江蘇無錫中瑞低碳生態(tài)城：按照可持續(xù)城市功能、可持續(xù)生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)能源利用、可持續(xù)水資源利用、可持續(xù)固廢處理、可持續(xù)綠色交通和可持續(xù)建筑設計等原則要求，重點建設低碳展示中心、垃圾收集系統(tǒng)、生態(tài)住宅小區(qū)等低碳項目，打造具有完全自我平衡開發(fā)建設運營能力、可示范、可推廣的低碳生態(tài)示范區(qū)。
    第二節(jié) 開展低碳園區(qū)、商業(yè)和社區(qū)試點
    低碳園區(qū)試點。深入開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)和低碳工業(yè)園區(qū)試點，高標準新建一批低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加強園區(qū)低碳規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，建設園區(qū)低碳能源供應和利用、低碳物流、低碳建筑支撐體系，積極探索低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式，試點園區(qū)碳排放強度達到同類園區(qū)先進水平，新建園區(qū)達到領先水平。到2020年，建成150家左右低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。制定低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點評價指標體系和建設規(guī)范。
    低碳商業(yè)試點。選擇具有代表性的商店、賓館、飯店、旅游景區(qū)等商業(yè)機構開展試點，通過加強節(jié)能、可再生能源等新技術應用，加強運營和供應鏈管理，顯著降低試點商業(yè)機構二氧化碳排放。2020年前創(chuàng)建低碳商業(yè)試點1000個左右。
    專欄2 低碳商業(yè)試點
    低碳商貿(mào)試點：開展低碳商場試點，在設計、建設、運營、物流和廢棄物處理等方面，堅持安全、環(huán)保、健康、低碳理念，加強低碳管理，通過在商場內采用高效節(jié)能照明、空調、冷柜等設備，設定各類用電設備開啟和關閉時間，限制專柜單位面積用電量，禁止銷售過度包裝商品，鼓勵銷售低碳產(chǎn)品等措施，建立綠色低碳供應鏈，顯著降低試點商場碳排放強度。開展低碳配送中心試點和低碳會展試點。
    低碳賓館試點：選擇具有代表性的賓館開展低碳賓館試點，在賓館設計、建筑裝飾、節(jié)約用水、能源管理、餐飲娛樂和廢棄物處理等方面，加強低碳管理和服務，顯著降低試點賓館碳排放強度。
    低碳餐飲試點：選擇具有代表性的餐飲機構開展低碳餐飲試點，在餐飲機構設計、建設、運營等方面，使用環(huán)保建筑裝修材料、節(jié)能空調、節(jié)能冰箱、節(jié)能燈具和節(jié)能灶具，拒絕或逐步減少一次性餐具，推廣使用電子菜譜，引導顧客理性消費、適度消費。通過開展試點工作，顯著降低試點餐飲機構碳排放強度。
    低碳旅游試點：選擇具有代表性的旅游景區(qū)開展低碳旅游試點，在景區(qū)規(guī)劃設計、建設、運營和廢棄物處理等方面踐行低碳，鼓勵景區(qū)照明使用太陽能、生物能等清潔能源，景區(qū)內交通使用電瓶車、自行車等交通工具，提倡游客入住舒適、便捷的經(jīng)濟型酒店，拒絕或逐步減少一次性餐具。通過開展試點工作，顯著降低試點旅游景區(qū)碳排放強度。
低碳社區(qū)試點。結合新型城鎮(zhèn)化建設和社會主義新農(nóng)村建設，扎實推進低碳社區(qū)試點。在社區(qū)規(guī)劃設計、建筑材料選擇、供暖供冷供電供熱水系統(tǒng)、社區(qū)照明、社區(qū)交通、建筑施工等方面，實現(xiàn)綠色低碳化。推廣綠色建筑，加快綠色建筑節(jié)能整裝配套技術、室內外環(huán)境健康保障技術、綠色建造和施工關鍵技術和綠色建材成套應用技術研發(fā)應用，推廣住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術，鼓勵建立高效節(jié)能、可再生能源利用最大化的社區(qū)能源、交通保障系統(tǒng)，積極利用地熱、淺層地溫能、工業(yè)余熱為社區(qū)供暖供冷供熱水，積極探索土地節(jié)約利用、水資源和本地資源綜合利用，加強社區(qū)生態(tài)建設，建立社區(qū)節(jié)電節(jié)水、出行、垃圾分類等低碳行為規(guī)范，倡導建立社區(qū)二手生活用品交換市場，引導社區(qū)居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費模式，建立社區(qū)生活信息化管理系統(tǒng)。重點城市制訂低碳社區(qū)建設規(guī)劃，明確工作任務和實施方案。鼓勵軍隊開展低碳營區(qū)試點。“十二五”末全國開展的低碳社區(qū)試點爭取達到1000個左右。
    第三節(jié) 實施減碳示范工程
    低碳產(chǎn)品推廣工程。研究制定低碳產(chǎn)品推廣目錄，“十二五”時期優(yōu)先推廣低碳空調、冰箱和電視以及帶有低碳標識的平板玻璃、通用硅酸鹽水泥和電動機等產(chǎn)品。
    高排放產(chǎn)品節(jié)約替代示范工程。實施水泥、鋼鐵、石灰、電石等高耗能、高排放產(chǎn)品替代工程。鼓勵開發(fā)和使用高性能、低成本、低消耗的新型材料替代傳統(tǒng)鋼材，大力開展建筑材料替代。鼓勵使用緩控釋肥產(chǎn)品、有機肥等替代傳統(tǒng)化肥。
    工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體控排示范工程。在水泥、石灰、有色金屬、鋼鐵、電石、己二酸、硝酸、含氫氯氟烴、輸配電設備、家電等行業(yè)重點企業(yè)，加強原料替代，通過改進生產(chǎn)工藝，采用控排技術，減少工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。
    碳捕集、利用和封存示范工程。在火電、化工、油氣開采、水泥、鋼鐵等行業(yè)中實施碳捕集試驗示范項目，在地質條件適合的地區(qū)，開展封存試驗項目，實施二氧化碳捕集、驅油、封存一體化示范工程。積極探索二氧化碳資源化利用的途徑、技術和方法。
    第四節(jié) 實施適應氣候變化試點工程
    城市氣候災害防治試點工程。開展內澇、高溫、干旱等災害的綜合防治試點，評估氣候變化對我國不同區(qū)域城市的影響，探索城市在氣候變化條件下加強災害監(jiān)測預警、提高規(guī)劃建設標準、保障生命線系統(tǒng)等方面的有效措施與做法。
    海岸帶綜合管理和災害防御試點工程。通過加強海岸帶管理和生態(tài)保護，采取營造沿海防護林、加強沿海設施建設、水資源調配以淡壓咸等針對性措施，保護和修復海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，提高沿海地區(qū)防御風暴潮災害的能力，探索防治咸潮入侵和海水侵入地下含水層的有效方法。
    草原退化綜合治理試點工程。通過加強草地資源與環(huán)境監(jiān)測、水資源利用與管理，采取退牧還草、圍欄封育、人工飼草基地建設、耐旱牧草與適應性牲畜品種推廣等措施，綜合治理退化草原，促進基于草畜平衡的草原畜牧業(yè)發(fā)展。
    城市人群健康適應氣候變化試點工程。編制和修訂應對極端天氣氣候事件的衛(wèi)生應急預案，建立極端天氣氣候事件與人體健康監(jiān)測預警網(wǎng)絡，修訂職業(yè)勞動防護標準，加強氣候變化敏感行業(yè)的醫(yī)療救治能力建設;完善衛(wèi)生設施配置，加強媒介傳播疾病的監(jiān)測、預警和防控，探索氣候變化條件下保障人群健康的有效途徑。
    森林生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化試點工程。通過營造鄉(xiāng)土樹種混交林，加強森林撫育和低效林改造，調整林分結構，促進形成異齡、復層、混交林分，加強林業(yè)有害生物和森林火災等森林災害監(jiān)測預警和應急防控體系建設，提高森林生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化和抵御災害能力。
    濕地保護與恢復試點工程。在長江、黃河、太湖等重點領域、沿海地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)選擇典型濕地，開展?jié)竦乇Ｗo和恢復試點工程，恢復退化濕地，提高相應區(qū)域、流域適應氣候變化能力。