五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

可再生能源規(guī)劃的實(shí)施對(duì)降低污染物排放，改善大氣環(huán)境和居民生活質(zhì)量具有重要意義。到2020年，全市可再生能源利用實(shí)現(xiàn)年可替代標(biāo)準(zhǔn)煤320萬噸，減少二氧化碳排放770萬噸、二氧化硫排放0.82萬噸、氮氧化物排放1.11萬噸、煙（粉）塵排放0.54萬噸。

某些可再生能源項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行過程中也可能會(huì)對(duì)環(huán)境、周邊企業(yè)生產(chǎn)及居民生活產(chǎn)生一定影響。因此，可再生能源項(xiàng)目在選址過程中，尤其是垃圾焚燒發(fā)電等排放污染物類的項(xiàng)目，應(yīng)明確盡量遠(yuǎn)離環(huán)境敏感目標(biāo)，并保證與周邊自然環(huán)境、整體用地布局的協(xié)調(diào)發(fā)展；可再生能源生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保意識(shí)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，降低可再生能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化對(duì)生態(tài)環(huán)境以及居民生產(chǎn)生活的影響，保證可再生能源的清潔生產(chǎn)；應(yīng)進(jìn)一步完善可再生能源項(xiàng)目相關(guān)環(huán)保管理制度，明確環(huán)保要求，加強(qiáng)環(huán)保審查力度，充分發(fā)揮審批環(huán)節(jié)的環(huán)保約束力。

六、政策和保障措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施

本規(guī)劃是“十三五”期間天津市可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)性文件，各部門應(yīng)認(rèn)真履行各自職能，保證規(guī)劃的指導(dǎo)性和嚴(yán)肅性，做好各類規(guī)劃、計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，切實(shí)按照規(guī)劃審批和開展項(xiàng)目建設(shè)，確保規(guī)劃有效實(shí)施。提高對(duì)可再生能源發(fā)展的重視程度，落實(shí)可再生能源電力配額政策，建立目標(biāo)引導(dǎo)制度，將可再生能源利用指標(biāo)分解到各區(qū)并納入?yún)^(qū)域發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

（二）完善促進(jìn)政策

1.財(cái)政政策

用好用足國家政策，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各區(qū)制定地方支持政策，促進(jìn)可再生能源快速發(fā)展。積極爭取節(jié)能減排資金，支持可再生能源示范項(xiàng)目建設(shè)。

2.土地政策

按照國家有關(guān)要求，研究可再生能源項(xiàng)目的差別化土地利用政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏健康發(fā)展。規(guī)范項(xiàng)目用地辦理流程，縮短土地規(guī)劃調(diào)整、土地使用和海上風(fēng)電海域使用手續(xù)辦理周期，有效解決小型風(fēng)電、光伏發(fā)電等用于升壓站建設(shè)的小面積永久占地問題。

3.節(jié)能政策

大力推廣合同能源管理模式，鼓勵(lì)專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作開展項(xiàng)目建設(shè)。將可再生能源應(yīng)用納入節(jié)能減排考核及獎(jiǎng)懲制度，新增可再生能源消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可折算當(dāng)年企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，抵扣企業(yè)新上項(xiàng)目用能指標(biāo)。

4.電力消納政策

落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購制度，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源優(yōu)先發(fā)電，優(yōu)先安排可再生能源上網(wǎng)。落實(shí)天津地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)工作流程，進(jìn)一步簡化電力并網(wǎng)手續(xù)。加強(qiáng)可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，明確分工界面，確保配套電網(wǎng)工程與發(fā)電工程同步建設(shè)、同步投運(yùn)。聯(lián)合周邊省市共同研究推動(dòng)綠色電力交易機(jī)制，探索大用戶綠電直供。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制

開放電網(wǎng)公平接入，保障可再生能源、分布式電源無歧視、無障礙上網(wǎng)，放開用戶側(cè)分布式電源市場，準(zhǔn)許接入各電壓等級(jí)的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)，支持擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，新建園區(qū)內(nèi)構(gòu)筑物屋頂要求同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，年綜合能耗較大且具備安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施的工業(yè)企業(yè)，原則上要利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。吸引更多民間資本進(jìn)入可再生能源領(lǐng)域，探索采用公開招標(biāo)、競爭性比選等市場競爭方式確定可再生能源發(fā)電價(jià)格和項(xiàng)目業(yè)主。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，研究制定管理辦法，規(guī)范投資開發(fā)秩序。推動(dòng)完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為可再生能源開發(fā)利用提供保障。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳

進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳，加強(qiáng)可再生能源利用的宣傳教育和知識(shí)普及，不斷提高對(duì)可再生能源利用的認(rèn)識(shí)。積極推廣可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品，樹立可再生能源利用典型，營造有利于可再生能源發(fā)展的良好環(huán)境。倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)理念，鼓勵(lì)居民和企業(yè)使用綠色電力。