四、著力解決就業(yè)等社會問題
　　堅持就業(yè)優(yōu)先的原則，努力為失業(yè)人員和新增勞動力就業(yè)創(chuàng)造條件。資源型城市要積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強就業(yè)再就業(yè)工作的一系列部署，認真執(zhí)行職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險補貼、小額擔保貸款等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加大對資源型城市職業(yè)教育的支持力度，職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)專項資金要向資源型城市適當傾斜，中央和地方設(shè)立的中等職業(yè)教育助學(xué)金要對資源枯竭城市的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予必要的傾斜支持。大力開發(fā)公益性工作崗位，健全就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)先解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)，對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營以及吸納下崗失業(yè)人員符合條件的企業(yè)，按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。支持大中型資源開采企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制等渠道，妥善分流安置職工。鼓勵資源已經(jīng)或瀕臨枯竭的企業(yè)整體或部分搬遷到其他地區(qū)開發(fā)新資源，帶動本企業(yè)職工異地就業(yè)。鼓勵承載現(xiàn)有人口確實困難的資源枯竭城市的居民易地就業(yè)或遷移到其他地區(qū)，遷出、遷入地人民政府要積極為移民的搬遷、生活和就業(yè)等提供便利條件。
　　采取有效措施努力消除資源枯竭城市的貧困代際傳遞現(xiàn)象。對資源枯竭城市中享受城市居民最低生活保障政策的家庭義務(wù)教育階段學(xué)生，實行“兩免一補”政策。進一步完善基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療等社會保險制度，擴大覆蓋面，保證各項社會保險金按時足額支付。完善社會救助制度，對符合條件的貧困人群按規(guī)定及時給予救助。防止在企業(yè)破產(chǎn)、改制過程中發(fā)生侵害人民群眾合法權(quán)益的事件，維護社會穩(wěn)定。
　　抓緊改造棚戶區(qū)。繼續(xù)支持東北地區(qū)加快完成棚戶區(qū)改造，同時研究解決其他地區(qū)資源型城市棚戶區(qū)改造問題。對難以實現(xiàn)商業(yè)開發(fā)的棚戶區(qū)改造，中央政府給予適當支持，主要用于新建小區(qū)內(nèi)部和連接市政公共設(shè)施的供排水、供暖、供氣、供電、道路的外部基礎(chǔ)設(shè)施，以及配套學(xué)校、醫(yī)院的建設(shè)。棚戶區(qū)的拆遷安置應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)及政策要求，考慮低收入居民的實際困難，地方人民政府及企業(yè)給予適當補助。切實加強改造后住宅區(qū)的管理和服務(wù)工作，鞏固改造成果?！　?br />     五、加強環(huán)境整治和生態(tài)保護
　　加大資源型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，增強和完善城市功能，創(chuàng)造宜居環(huán)境。對政策規(guī)定的環(huán)境補償和整治資金，企業(yè)要足額提取和安排，政府要足額征收和安排，并確保?？顚Ｓ?，管好用好。做好土地復(fù)墾規(guī)劃，從征收的土地復(fù)墾費中撥出一部分資金，加大礦山廢棄土地的復(fù)墾力度。科學(xué)編制水資源規(guī)劃，合理配置水資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。有關(guān)部門在安排土地開發(fā)整理項目和天然林保護、退耕還林、防護林、小流域治理、水土保持等生態(tài)治理工程時，適當向資源型城市傾斜。
　　加強深部采空區(qū)、特大型礦坑對地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地下水文造成危害的基礎(chǔ)性研究，制定治理辦法。繼續(xù)做好采煤沉陷區(qū)治理，抓緊組織治理廢棄的露天礦坑、矸石山等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，有效預(yù)防矸石山自燃和坍塌等事件發(fā)生。加大對石油開采造成的水位沉降漏斗、土地鹽堿化等問題的治理力度。繼續(xù)鞏固“天保”工程成果，調(diào)減木材產(chǎn)量，完善配套政策。加快公益林和商品林建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境。按照“誰治理，誰受益”的原則，積極引導(dǎo)社會力量參與礦山環(huán)境治理。有關(guān)地方人民政府和企業(yè)可研究組建專業(yè)化礦區(qū)治理公司，依托其研究制訂礦山治理規(guī)劃并組織實施。
　　新建礦區(qū)要認真借鑒和吸取歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，著眼長遠，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴格界定生產(chǎn)和生活區(qū)。加強對礦山資源開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，制訂資源開發(fā)環(huán)評內(nèi)容、標準和規(guī)范。資源開采前必須進行生態(tài)破壞和經(jīng)濟損失專項評估，對可能造成嚴重生態(tài)破壞和重大經(jīng)濟損失的，應(yīng)禁止開采；經(jīng)評估可以開采的，應(yīng)采取有效防范措施。加強對資源開采活動的環(huán)境監(jiān)理，切實預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
　　推廣先進適用的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高礦山回采率、選礦和冶煉回收率及勞動生產(chǎn)率，減少物資能源消耗和污染物排放，提高產(chǎn)品附加值。大力推進共伴生資源和尾礦、廢棄物綜合利用。在油氣開采與加工、煤炭采掘與轉(zhuǎn)化及其他礦業(yè)開采與加工企業(yè)中，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。對于符合循環(huán)經(jīng)濟要求的企業(yè)和項目，各級人民政府可給予一定的投資補貼和優(yōu)惠政策支持。　　
    六、加強資源勘查和礦業(yè)權(quán)管理