同時，要充分發(fā)揮沿海區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，吸引各類生產(chǎn)要素向沿海集聚，堅持一二三次產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)臨?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強臨海臨港產(chǎn)業(yè)，促進海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。突出發(fā)揮港口大進大出的樞紐作用，引導船舶、鋼鐵、石化、?；犬a(chǎn)業(yè)資源重組，以大型企業(yè)集團為龍頭，向港口、沿海園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集聚，布局幾個大的循環(huán)經(jīng)濟型重化產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新以重化工基地產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動區(qū)域發(fā)展的有效機制；按照與制造業(yè)相匹配的要求，突出發(fā)展與生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)的新興服務業(yè)，以金融保險、科技信息、服務外包、工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、濱海旅游等為重點，降低準入門檻，強化政策扶持，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，更多地依靠中小企業(yè)和民營企業(yè)把新興服務業(yè)做強搞活；把藍色經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟結(jié)合起來，以藍色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)，著力提高農(nóng)業(yè)國際化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)，構(gòu)建開放型涉海農(nóng)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增強農(nóng)業(yè)國際競爭力。

　　四、大力推進改革開放，為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供強大動力和支撐

　　打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，必須大力弘揚改革創(chuàng)新精神。要解放思想，更新觀念，開闊視野，切實強化海洋意識、藍色經(jīng)濟意識，自覺破除海陸分治的觀念，牢固樹立海陸統(tǒng)籌、海陸一體的觀念；自覺破除單一海洋觀念，牢固樹立海洋集成戰(zhàn)略的觀念；自覺破除單純經(jīng)濟開發(fā)觀念，牢固樹立經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。堅持用改革的辦法解決影響和制約藍色經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，用創(chuàng)新的舉措整合各種資源、集聚生產(chǎn)要素，以更加開放的姿態(tài)融入國際市場、開辟發(fā)展空間，為藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供強大動力和有效保障。

　?。ㄒ唬┥罨母锝⑼晟普咧贫润w系。把經(jīng)濟體制改革與其他方面改革結(jié)合起來，既統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進，又區(qū)分輕重緩急，抓住重點，著力突破。哪個領(lǐng)域的改革任務緊迫就率先推進哪個領(lǐng)域的改革，什么問題突出就著力解決什么問題。要加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推動形成有利于藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的體制機制。要充分發(fā)揮政策的導向作用，研究出臺相關(guān)政策，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各項事業(yè)快速發(fā)展。用足用好稅收優(yōu)惠政策，積極爭取國家稅收政策扶持，加大對海洋高技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、境外資源開發(fā)、企業(yè)自主創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境補償?shù)确龀郑鋵嵑脟腋黜椮斦龀终?。研究制定稅收政策，重點支持海洋資源利用、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。研究制定金融政策，優(yōu)化金融布局，創(chuàng)新服務方式，拓寬融資渠道，為藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務。推動銀企合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券或短期融資券，支持有條件的企業(yè)盡快上市。放寬民間投資范圍，發(fā)展民間小額信貸和擔保公司，最大限度地融通社會資金。擴大利用外資渠道，積極爭取國際金融組織貸款和外國政府優(yōu)惠貸款。研究制定集中集約用海和節(jié)約集約用地政策，科學劃定優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，合理利用岸線和海域資源，大力推進集中集約用海，保證國家重大項目建設(shè)需要。在規(guī)劃許可范圍內(nèi)，可以在有條件的沿海灘涂地帶組織實施攔海造地或填海造地工程，努力增加藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的土地后備資源。

　?。ǘ┘涌鞓?gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。堅持科技興海，充分發(fā)揮各地特別是沿海地區(qū)海洋科技資源優(yōu)勢，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體系，切實提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)辦海外研發(fā)機構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)與高校、科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。重點推進海洋科學與技術(shù)國家實驗室、綜合性海洋科考船、國家深潛基地等重大科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，在區(qū)域內(nèi)全面開放各類科技資源和創(chuàng)新平臺。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)重點，加強區(qū)域聯(lián)合協(xié)作，組織重點攻關(guān)，努力在漁業(yè)養(yǎng)殖新品種培育、海洋生物制藥、海水綜合利用、海洋新能源開發(fā)、海洋深海技術(shù)、海洋環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先的科技成果，帶動技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。完善創(chuàng)新服務體制，扶持發(fā)展一批面向產(chǎn)業(yè)和服務社會的創(chuàng)新服務機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，特別要依托現(xiàn)有各類經(jīng)濟園區(qū)，建設(shè)一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地。

　?。ㄈ┙⒔∪瞬胖橇χС煮w系。人才資源是第一資源。建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，需要強有力的人才智力支持。要以人才資源能力建設(shè)為核心，建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵機制，努力營造人才匯聚、人盡其才、才盡其用的良好局面。適應藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的要求，大力推進教育資源重組，完善高等教育和職業(yè)教育培訓體系，進一步加快全省特別是沿海中心城市高等教育的發(fā)展，集中支持建設(shè)高水平理工院校（分校區(qū)），形成集群效應和強有力的科研、人才資源保障。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)實用型、復合型技術(shù)人才，為藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)輸送高素質(zhì)勞動力。健全人才引進機制，采取更為優(yōu)惠的政策，重點引進高層次人才、高技能人才和緊缺型人才，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才到山東創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵國內(nèi)知名高校、科研機構(gòu)在沿海地區(qū)建立分校或科研平臺，動員科研院所和高等院校的科技力量主動服務企業(yè)。對于重視人才使用，重視高素質(zhì)勞動力培訓，自主創(chuàng)新成效突出的，要給予表彰獎勵，進一步形成尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。通過綜合施策，最大限度地調(diào)動各方面人才的積極性，努力使山東半島成為高端人才的聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動力的富集地帶。

　?。ㄋ模┙∪晟片F(xiàn)代市場流通體系。打破行政區(qū)劃界限和條塊分割，整合流通資源，培育一批現(xiàn)代化流通基地，規(guī)范發(fā)展各類市場中介組織，構(gòu)建海陸相連、空地一體的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場流通體系。積極引進現(xiàn)代交易制度和流通方式，努力爭取國家主管部門支持，探索建立涉海產(chǎn)品期貨交易機制，形成區(qū)域商品集散中心和價格形成中心，努力打造具有海洋特色的全國商品重要集散地。建設(shè)“虛擬海關(guān)”，發(fā)展“無水碼頭”，使沿?？诎豆δ芟騼?nèi)陸延伸，共享開放平臺，促進藍色經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。

　?。ㄎ澹┲?gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，緊緊抓住當前擴大內(nèi)需的有利時機，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務體系建設(shè)，推進藍色經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。抓緊制定全省港口發(fā)展規(guī)劃，著力打造以青島港為龍頭，以日照港、煙臺港為兩翼，以半島港口群為依托的現(xiàn)代化港口集群。加快鐵路、公路、水路和空港建設(shè)，進一步完善重點港口之間、城市之間、沿海與內(nèi)地之間的交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快鐵路干線、港口支線及疏港鐵路專用線建設(shè)，形成縱貫南北、橫貫東西“四縱四橫”的鐵路網(wǎng)。加快沿海各市之間、沿海與省會城際鐵路建設(shè)，營造同城效應。加快公路特別是高等級公路建設(shè)，實現(xiàn)沿海港口和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的直接高速連接。加強空港建設(shè)，提高沿海地區(qū)航空運輸能力。加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域水資源配置，形成覆蓋全區(qū)域的水利網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)筑陸?；?、一體化發(fā)展的信息化服務體系，推動信息化與港口物流等業(yè)務的深入融合，建設(shè)大通關(guān)信息服務平臺，推動電子商務建設(shè)，開展網(wǎng)上貿(mào)易，促進信息資源共建共享。

　?。┓e極建設(shè)全方位開放型經(jīng)濟體系。藍色經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，要積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，努力把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為我國對外開放的重要門戶。大力推進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和服務外包基地建設(shè)，實施市場多元化戰(zhàn)略，促進加工貿(mào)易向自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)方向發(fā)展。努力提高利用外資水平，更加注重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和智力資源，引導外資投向主導產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)并購境外知名品牌、研發(fā)機構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)，扎實推進境外資源開發(fā)，進一步拓展發(fā)展空間。主動搞好與環(huán)渤海地區(qū)各省市的合作，加強與長江三角洲、珠江三角洲的交流與協(xié)作，探索與周邊功能區(qū)和內(nèi)陸腹地之間的聯(lián)動發(fā)展機制，形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的局面。

　　五、加強對藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導，充分調(diào)動各個方面積極性和創(chuàng)造性