提升自主創(chuàng)新能力，完善支撐體系建設

　　大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，從體制改革、機制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風建設等方面形成鼓勵自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。

　　建立多元化、多渠道、多層次的自主創(chuàng)新基礎能力建設投融資體制，發(fā)揮財政投資的導向作用，積極探索政府資金引導社會資本投入的有效機制。通過多種形式籌集資金，重點支持機械工業(yè)基礎共性和關鍵技術(shù)攻關，重點支持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代制造服務

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機，積極引導機械企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)裝備，促進傳統(tǒng)機械制造業(yè)的技術(shù)升級，培育機械制造領域的新興產(chǎn)業(yè)。

　　支持機械工業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵和支持機械制造企業(yè)所開展的服務業(yè)務面向社會并逐步社會化，研究和制定有利于發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)的政策措施。加強現(xiàn)代制造服務業(yè)的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域合作，按照資源共享、互利共贏的原則，建設服務業(yè)設施和協(xié)同開展現(xiàn)代制造服務活動。

　　制止濫用市場支配地位的行為，規(guī)范市場競爭秩序

　　打破計劃經(jīng)濟體制下不合理的行業(yè)分割，大力發(fā)展工程承包和設備成套服務，促進產(chǎn)需有機結(jié)合，積極促進制造領域與應用領域合作發(fā)展，努力掌握各類重點用戶工程的關鍵工藝流程和設計規(guī)范，并在此基礎上掌握設備設計主動權(quán)，提高關鍵設備的設計制造水平，更好地滿足用戶需求。

　　具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。鑒于具有壟斷地位的用戶涉足產(chǎn)品生產(chǎn)制造領域，自設第二制造體系的做法不利于營造公平競爭的市場環(huán)境，容易形成壟斷行業(yè)設備采購的高進入壁壘，不利于激發(fā)社會設備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性，因此強烈建議主管部門向其發(fā)出明確的限制信號。

　　扶持中小企業(yè)發(fā)展，建設公共服務平臺

　　探索建立機械工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵特色專業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板等資本市場上市融資。加大對重點基礎性配套企業(yè)的投入力度，引導民營資本和外資投向基礎零部件領域，發(fā)展一批“專、精、特”的配套企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)配套體系。以加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為各類中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)活動提供社會化公共服務為重點，建設面向全社會的技術(shù)服務體系。

　　引導產(chǎn)業(yè)合理布局，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　統(tǒng)籌規(guī)劃各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進沿海地區(qū)裝備制造業(yè)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，避免同質(zhì)性重復建設，促進機械工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對中西部地區(qū)的扶持力度，給予適當?shù)恼邇A斜，大力支持東北老工業(yè)基地技術(shù)改造和西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)基地。加強行業(yè)預警，抑制過度投資造成的產(chǎn)能過剩，利用市場機制淘汰落后產(chǎn)能。

　　落實節(jié)能減排政策，推進相關裝備發(fā)展

　　大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，以綠色發(fā)展帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的技術(shù)，最大限度地減少污染物的排放。制定促進綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅、金融、價格等激勵政策，對購買高效節(jié)能降耗裝備產(chǎn)品的終端用戶給予適當補貼，刺激相關裝備的發(fā)展。

　　加強人才隊伍建設，夯實持續(xù)發(fā)展基礎

　　大力培養(yǎng)和鼓勵引進創(chuàng)新型研發(fā)設計人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才，強化職工培訓，提高職工隊伍素質(zhì)，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要。加強高等院校機械專業(yè)細分學科建設，以產(chǎn)學研相結(jié)合的形式促進機械專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，增加機械工業(yè)專業(yè)技術(shù)人才儲備。鼓勵提升企業(yè)家、高級管理人員、研發(fā)人員和高級技工等專業(yè)人才的待遇水平，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，改善機械行業(yè)管理

　　加強規(guī)劃實施中政府各部門之間的協(xié)調(diào)，建立部門會商協(xié)調(diào)制度，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、分頭實施、協(xié)調(diào)推進。建立重大技術(shù)裝備跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌制定機械工業(yè)相關政策，組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備聯(lián)合攻關，組織落實依托工程，促進國產(chǎn)重大技術(shù)裝備在國家重點建設工程中的推廣應用。打破各級政府部門之間的分隔界限，增強工業(yè)部門協(xié)調(diào)管理能力。