“三高”疊加有可能斷送戰(zhàn)略機(jī)遇。高技術(shù)壁壘、高設(shè)立成本、高轉(zhuǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)疊加，嚴(yán)重地阻滯了技術(shù)、能力和資源處于相對(duì)劣勢(shì)的我國(guó)某些產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)、轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
　　促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放三十年來(lái)經(jīng)濟(jì)、科技及創(chuàng)新政策的全面梳理與統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)：我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策主要作用于創(chuàng)新的供給側(cè)，對(duì)需求側(cè)的激勵(lì)政策非常缺少。由于支持需求政策的缺失，造成了我國(guó)太陽(yáng)能、風(fēng)電、LED等產(chǎn)業(yè)的銷售市場(chǎng)出口依賴。更為嚴(yán)重的是，出口的產(chǎn)品只能作為部件供應(yīng)，因而也喪失了企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的創(chuàng)新能力，反過(guò)來(lái)當(dāng)我國(guó)自己開(kāi)始使用時(shí)又再次形成了對(duì)外來(lái)系統(tǒng)的技術(shù)依賴。
　　我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須在原創(chuàng)性、核心技術(shù)上有所作為。我們不僅要關(guān)注當(dāng)前已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要關(guān)注下一代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須在下一代產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性、核心技術(shù)上有所作為。我們同時(shí)面臨資源有限和新興產(chǎn)業(yè)前期技術(shù)軌道不確定的難題，因此，對(duì)于技術(shù)戰(zhàn)略的選擇要十分慎重，既要把握在主軌道競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取突破，也不放棄在分支軌道上尋求機(jī)會(huì)，在新興技術(shù)的萌芽期、新興產(chǎn)業(yè)下一代分支軌道的競(jìng)爭(zhēng)期，在加強(qiáng)政府資金資助的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)投入，進(jìn)行多樣化探索，以求從中培育脫穎而出者。
　　關(guān)注產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)缺位的問(wèn)題。在已經(jīng)初步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，要有效彌補(bǔ)其關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的缺位問(wèn)題，重視在國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)?？梢钥紤]建立由行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭的“國(guó)家級(jí)共性技術(shù)研發(fā)中心”，整合舉國(guó)之力，突破一些重大的共性技術(shù)或關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸；實(shí)質(zhì)性推進(jìn)“國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，由中央、地方、企業(yè)及民間資本聯(lián)合投資，采取會(huì)員制運(yùn)作，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果。
　　加強(qiáng) “創(chuàng)新鏈”的協(xié)同發(fā)展。市場(chǎng)（用戶）需求直接影響終端產(chǎn)品的生產(chǎn)，也逐級(jí)將需求傳導(dǎo)至中、上游環(huán)節(jié)。為支持我國(guó)新一代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府引導(dǎo)，重視需求政策，挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，積極支持商業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)先采用本國(guó)上游產(chǎn)品（設(shè)備等)，率先形成應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模應(yīng)用?？赏ㄟ^(guò)不斷擴(kuò)展“十城千輛”“十城萬(wàn)盞”“金太陽(yáng)”等示范應(yīng)用項(xiàng)目的范圍，加快建立政府補(bǔ)貼和重大建設(shè)項(xiàng)目工程采購(gòu)制度，促進(jìn)首臺(tái)（套）自主裝備使用政策的落實(shí)，率先創(chuàng)造和開(kāi)拓國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)品和應(yīng)用系統(tǒng)成熟，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　跳出“中國(guó)制造”路徑依賴。一是轉(zhuǎn)變觀念，制定戰(zhàn)略：全國(guó)從中央到地方，從行業(yè)到企業(yè)都要加強(qiáng)對(duì)“中國(guó)制造”路徑依賴副作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感；制定由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、特別是行業(yè)龍頭企業(yè)制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略；強(qiáng)化機(jī)會(huì)意識(shí)，制定應(yīng)對(duì)方略。二是推進(jìn)制度創(chuàng)新，營(yíng)造長(zhǎng)效機(jī)制：要改變企業(yè)短期化行為，根本的是要推進(jìn)改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。同時(shí)，出臺(tái)針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中各類創(chuàng)新要素利益分配的原則；完善技術(shù)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策和技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼制度；進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，保護(hù)創(chuàng)新者的利益，給企業(yè)創(chuàng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，培育技術(shù)創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。
　　加強(qiáng)技術(shù)預(yù)警，發(fā)展自主創(chuàng)新能力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)逆轉(zhuǎn)。要主動(dòng)應(yīng)對(duì)技術(shù)軌道的躍遷，就必須對(duì)未來(lái)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)行前瞻性研究。技術(shù)預(yù)測(cè)的時(shí)間跨度應(yīng)該是長(zhǎng)期的，可能為5—30年，通常為10—15年。通過(guò)技術(shù)預(yù)測(cè)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略提供指導(dǎo)性的技術(shù)信息。同時(shí)，在開(kāi)放創(chuàng)新中發(fā)展自主創(chuàng)新能力。一要廣泛開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)合作，利用中國(guó)市場(chǎng)“籌碼”，與具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)外企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)展開(kāi)多種形式的合作，以有效地化解壁壘。二要大力發(fā)展技術(shù)并購(gòu)。與此同時(shí)，加強(qiáng)消化吸收和整合，學(xué)習(xí)和建設(shè)兼容不同文化的整合能力。三要積極引進(jìn)人才。有些企業(yè)不拘一格地引進(jìn)領(lǐng)軍型、骨干型及特長(zhǎng)型的各類人才，發(fā)揮了重要作用。四要積極培育和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期的行業(yè)研發(fā)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈開(kāi)展集成創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確技術(shù)創(chuàng)新路徑，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、系統(tǒng)集成、分工合作、統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)。
　　突破“三高”疊加。一是突破“高技術(shù)壁壘”，包括低端技術(shù)或低端市場(chǎng)的“顛覆性創(chuàng)新”；舉國(guó)之力、高舉高打、自主研發(fā)、重點(diǎn)跨越；積極利用中國(guó)作為最大、最重要市場(chǎng)的“資源杠桿”，通過(guò)國(guó)際技術(shù)合作降低技術(shù)壁壘。二是突破“高資金投入”，建立“新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，重點(diǎn)扶持、合理監(jiān)管；進(jìn)行融資創(chuàng)新，積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資、民間資本，強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)新的積極作用；支持央企、地方國(guó)企、民企，在信貸政策、技術(shù)及設(shè)備進(jìn)出口的稅收補(bǔ)貼政策、企業(yè)研發(fā)貸款貼息及稅收減免等方面平等對(duì)待。三是應(yīng)對(duì)“高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)調(diào)互動(dòng)，加強(qiáng)促進(jìn)市場(chǎng)應(yīng)用的政策支持，加快市場(chǎng)拓展，使我國(guó)擁有的最大市場(chǎng)成為平抑市場(chǎng)波動(dòng)的有力杠桿；建立高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)共同基金，在市場(chǎng)低迷期予以資助。