歐盟是世界最主要的經(jīng)濟共同體之一，目前有25個成員國，總面積約為397萬平方公里，人口約4.6億。2006年，歐盟國民生產(chǎn)總值為10.8萬億歐元，居世界首位，能源消耗總量17.47億噸油當量，其中石油、天然氣、核能和可再生能源等優(yōu)質(zhì)能源約占83，煤炭等固體能源占17，能源對外依存度為64.為了保障能源安全、實現(xiàn)能源來源多元化，并應(yīng)對氣候變化，歐盟積極發(fā)展可再生能源，大幅度提高能源利用效率。自1990年以來，在保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，實現(xiàn)了能源消耗的緩慢增長，至2006年間，GDP年均增長速度2，能源消費增長0.83，15年能源消費總量僅增加了約2億噸油當量，并且通過改善能源結(jié)構(gòu)，使噸油當量能源消費的二氧化碳排放量由1990年的2.43噸下降到2004年的2.21噸。歐盟能源結(jié)構(gòu)的有效改善與其大力發(fā)展可再生能源密切相關(guān)，到2006年，歐盟可再生能源開發(fā)利用總量占其能源消費總量的比例已達到6.3.風電在歐盟可再生能源中占據(jù)了主導地位，2005年歐盟風電裝機容量達到了4000多萬千瓦，提前5年實現(xiàn)了2010年風電裝機4000萬千瓦的發(fā)展目標。2006年風電新增裝機容量在全部新增發(fā)電裝機容量的比例達到了30以上，僅次于天然氣發(fā)電的新增容量，累計風電裝機容量已達到4855萬千瓦，占世界風電裝機總?cè)萘康?5.這些指標充分證明歐盟已成為世界風電發(fā)展的領(lǐng)頭雁。
    1 風電已成為主要替代能源
    早在上世紀九十年代初，歐盟就提出了大力發(fā)展風電的計劃和目標，即：2010年風電裝機容量達到4000萬千瓦，并且要求其成員國根據(jù)這一發(fā)展目標制定本國的發(fā)展目標與實施計劃。在丹麥、德國和西班牙等國的帶動下，風電在歐盟大多數(shù)國家得到了發(fā)展，到2006年底，歐盟已有7個國家風電裝機容量超過了100萬千瓦，在世界風電裝機容量前10名的國家中，歐盟成員國占了7個。2006年風電裝機容量和發(fā)電量占歐盟25國總裝機容量和發(fā)電量的比例達到5.4和3，其中丹麥風電裝機容量和發(fā)電量占該國總發(fā)電裝機容量和發(fā)電量的比例分別為25和20、德國為17和7，西班牙為15和6.2006年，在歐盟新增發(fā)電裝機容量中，風電的增長量超過核電、水電和煤電等，僅次于天然氣發(fā)電，占全部新增發(fā)電裝機容量的30.