在著力提高能源供應(yīng)安全、積極應(yīng)對(duì)氣候變化，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大背景推動(dòng)下，全球風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十年接近30%的年均增長(zhǎng)速度，創(chuàng)造了全球能源行業(yè)發(fā)展的奇跡。對(duì)中國(guó)而言，積極開發(fā)利用風(fēng)電，對(duì)于調(diào)整我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，促進(jìn)節(jié)能減排，具有重要意義。
　　根據(jù)全球風(fēng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，至2010年底，全球風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)到19439萬(wàn)千瓦。中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、西班牙和印度5國(guó)的累計(jì)裝機(jī)容量均已超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，成為占據(jù)全球風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘拷?/4份額的世界前5強(qiáng)。從目前世界各國(guó)的風(fēng)電利用水平來(lái)看，處于比較領(lǐng)先地位的是歐洲的丹麥、葡萄牙、西班牙和德國(guó)，其風(fēng)電發(fā)電量分別占全國(guó)總用電量的21%、18%、16%和9%。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，包括中國(guó)在內(nèi)的世界風(fēng)電發(fā)展取得持續(xù)快速發(fā)展的良好業(yè)績(jī)，主要得益于各國(guó)陸續(xù)出臺(tái)的鼓勵(lì)風(fēng)電發(fā)展的激勵(lì)性政策和措施。但與此同時(shí)我們也看到，風(fēng)能資源具有間歇性、波動(dòng)性以及不可調(diào)度性等特點(diǎn)，風(fēng)電發(fā)展不僅僅是某一種能源資源的開發(fā)利用問(wèn)題，而是需要整個(gè)電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)和資源優(yōu)化配置的問(wèn)題。所以，當(dāng)風(fēng)電發(fā)展到一定規(guī)模的時(shí)候，能否進(jìn)一步有效提升其開發(fā)利用水平，除必要的激勵(lì)性政策措施到位之外，還取決于各國(guó)各地區(qū)電力系統(tǒng)的電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)基礎(chǔ)等客觀條件，以及與電力系統(tǒng)運(yùn)行和管理相關(guān)的技術(shù)和管理措施是否到位等。全方位總結(jié)分析各主要風(fēng)電發(fā)展國(guó)家的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　制訂和出臺(tái)具有激勵(lì)性和引導(dǎo)性的政策措施，是促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展最直接的推動(dòng)力
　　除水電之外，風(fēng)電是當(dāng)前技術(shù)最為成熟、經(jīng)濟(jì)性相對(duì)較好的可再生能源，但在當(dāng)前技術(shù)及經(jīng)濟(jì)性條件下，仍然還不完全具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，因此需要政府出臺(tái)促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的激勵(lì)政策，為投資風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目的社會(huì)投資者提供必要的市場(chǎng)保障和基本的收益預(yù)期。各國(guó)采取的激勵(lì)性政策主要有以下形式：一是實(shí)行風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)政策。各國(guó)普遍要求在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行前提下，對(duì)風(fēng)電實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)。例如，德國(guó)法律規(guī)定，只有在電網(wǎng)出現(xiàn)過(guò)載等影響系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的特殊情況下，電網(wǎng)企業(yè)才可以對(duì)風(fēng)電不實(shí)行優(yōu)先收購(gòu)。二是出臺(tái)具有投資回報(bào)預(yù)期的上網(wǎng)電價(jià)。德國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“固定上網(wǎng)電價(jià)”，且有明確的起始電價(jià)及逐年遞減規(guī)定。丹麥規(guī)定，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)電開發(fā)商除獲得市場(chǎng)中標(biāo)電價(jià)收益外，還可以獲得由政府提供的電價(jià)補(bǔ)貼。西班牙允許風(fēng)電開發(fā)商每年在固定上網(wǎng)電價(jià)和“市場(chǎng)+補(bǔ)貼”兩種方式中進(jìn)行選擇，并規(guī)定了補(bǔ)貼上限和下限，確保風(fēng)電項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率維持在7%左右。三是實(shí)行可再生能源配額制，以確保實(shí)現(xiàn)政府規(guī)劃目標(biāo)?？稍偕茉磁漕~制是政府強(qiáng)制規(guī)定本地區(qū)可再生能源必須達(dá)到發(fā)電量或消費(fèi)量一定百分比的政策。至2010年底，澳大利亞、日本、印度以及美國(guó)36個(gè)聯(lián)邦州實(shí)行了該政策。
　　嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展的基本前提