日前，電監(jiān)會(huì)副主席史玉波表示，“十二五”期間將進(jìn)一步加快風(fēng)電等可再生能源發(fā)展，預(yù)計(jì)到2015年風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)1900億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電量比重將超過(guò)3%。
　　“十一五”期間，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)5年翻番，成為全球風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模第一大國(guó)。而今年1~10月，全國(guó)風(fēng)力發(fā)電量達(dá)到583億千瓦時(shí)，比去年同期增長(zhǎng)56.9%，占到全國(guó)發(fā)電量的1.5%。
　　時(shí)近年末，雖然從風(fēng)電企業(yè)相繼公布的三季度財(cái)報(bào)可以看出，風(fēng)電企業(yè)的利潤(rùn)仍在持續(xù)下滑，但風(fēng)電行業(yè)還是在近日迎來(lái)了政策補(bǔ)貼方面的兩個(gè)利好消息。
　　電價(jià)附加提高
　　補(bǔ)貼資金增加
　　11月30日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家采取綜合措施調(diào)控煤炭和電力價(jià)格》文件：“自2011年12月1日起，將全國(guó)燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高約2.6分錢(qián)，將隨銷售電價(jià)征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.4分錢(qián)提高至0.8分錢(qián)。”
　　從2006年6月開(kāi)始征收可再生能源電價(jià)附加開(kāi)始，經(jīng)過(guò)四次調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從最早的每千瓦時(shí)0.1分錢(qián)變?yōu)槿缃竦?.8分錢(qián)。
　　由于電價(jià)附加和一系列扶持政策的出臺(tái)，中國(guó)的可再生能源實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)，尤其是風(fēng)電。在促進(jìn)可再生能源發(fā)展的前提下，單位電量的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有大的變化，而可再生能源發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量的快速增長(zhǎng)，造成所需的資金成倍增加。
　　“目前可再生能源附加每年能收140億元，補(bǔ)貼風(fēng)電都很緊張，但此次提高至0.8分，每年就多了140億元，不僅能滿足全部風(fēng)電，還可以多出90億元給太陽(yáng)能，新能源絕大利好。”美國(guó)咨詢公司Frost&Sullivan能源電力部門(mén)咨詢經(jīng)理曹寅分析稱。
　　風(fēng)機(jī)制造商金風(fēng)科技公共事務(wù)部總監(jiān)姚雨向記者表示：“可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)直接受益者是發(fā)電企業(yè)。”他認(rèn)為，從某種意義上講，發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商也會(huì)間接受益。“但目前我們尚無(wú)法判斷受益的程度有多大，因?yàn)檫€有很多其他市場(chǎng)因素也會(huì)作用于風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的發(fā)展。”
　　不過(guò)發(fā)電側(cè)補(bǔ)貼的方式仍受到業(yè)內(nèi)人士的普遍認(rèn)可。曹寅認(rèn)為，發(fā)電端補(bǔ)貼才是新能源補(bǔ)貼的正道，不僅可以鼓勵(lì)各種技術(shù)，還可以避免國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，同時(shí)通過(guò)統(tǒng)一操作減少了尋租空間。
　　風(fēng)電上網(wǎng)政策
　　釋放積極信號(hào)
　　12月2日，電監(jiān)會(huì)發(fā)布《風(fēng)電安全監(jiān)管報(bào)告2011》。報(bào)告稱，電監(jiān)會(huì)將推動(dòng)制定與《可再生能源法》相配套的行政法規(guī)及政策，制定持續(xù)穩(wěn)定的風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼政策，并提高電價(jià)補(bǔ)貼的時(shí)效性。
　　其中，為促進(jìn)風(fēng)電全額保障性收購(gòu)，將制定調(diào)峰調(diào)頻電源的電價(jià)補(bǔ)貼政策及風(fēng)電接入系統(tǒng)工程造價(jià)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；為促進(jìn)風(fēng)電消納，將制定分散式風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)、電源側(cè)峰谷電價(jià)及用戶側(cè)可中斷負(fù)荷電價(jià)。
　　在促進(jìn)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)的具體政策方面，目前僅有國(guó)家發(fā)改委于2007年年初出臺(tái)的、專門(mén)為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所建設(shè)的輸電線路提供每千瓦時(shí)1~3分錢(qián)補(bǔ)貼的接網(wǎng)投資補(bǔ)貼政策。對(duì)于電網(wǎng)接納風(fēng)電等可再生能源的技術(shù)難點(diǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和激勵(lì)問(wèn)題，尚沒(méi)有出臺(tái)具體政策。如果后續(xù)在風(fēng)電上網(wǎng)方面能夠有具體措施出臺(tái)，不但可以提高電網(wǎng)企業(yè)接納風(fēng)電的積極性，也能夠真正使得補(bǔ)貼效果體現(xiàn)在上網(wǎng)電量上。
　　“風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼政策釋放積極信號(hào)。”中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬學(xué)祿在接受記者采訪時(shí)表示，這些舉措將促使電網(wǎng)布局更加合理化，也會(huì)促進(jìn)電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電能量的接納。
　　要補(bǔ)貼，也要效率。國(guó)家能源局新能源與可再生能源司司長(zhǎng)王駿上月撰文指出：“現(xiàn)階段新能源發(fā)展離不開(kāi)政府補(bǔ)貼，但政府補(bǔ)貼政策需要貫徹效率原則，政策實(shí)施要依靠競(jìng)爭(zhēng)和比較機(jī)制，并應(yīng)體現(xiàn)階段性變化，不斷降低補(bǔ)貼幅度，盡可能減輕因發(fā)展新能源給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。”