國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，2012年我國將加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止太陽能、風電等產業(yè)盲目擴張。
　　專家認為，政府工作報告中首次明確提出對太陽能、風電等產業(yè)的指導意見，目的在于推動行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展；從市場層面來看，對太陽能、風電制造業(yè)影響較大，對產業(yè)終端如電站開發(fā)商等影響較小，主要著眼于未來行業(yè)整體的健康發(fā)展。
近年來太陽能、風能制造業(yè)盲目擴張　低水平重復建設嚴重
　　自2005年末國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《產業(yè)結構調整指導目錄》，鼓勵核能、風能、太陽能和潮汐能等清潔能源發(fā)電設備制造業(yè)發(fā)展之后，我國太陽能發(fā)電、風能發(fā)電產業(yè)進入持續(xù)5年的爆發(fā)式增長期。
　　值得注意的是，爆發(fā)式增長的背后是產能過剩問題。據(jù)中國可再生能源學會副理事長孟憲淦測算，2011年我國光伏組件總產能最低為30GW，甚至會達到40-50GW，但全球實際市場需求裝機量只有20多GW。保利協(xié)鑫的一位高管也表示：“供過于求起碼有一倍多，多余的20GW只能淘汰。”目前，全球光伏組件庫存有10GW左右需要消化，其中8GW來自中國，過剩的部分至少需要兩年時間才能消化完。
　　而從風電行業(yè)來說，經過2006年至2010年風電連年翻番的高速增長，風電制造企業(yè)面臨激烈競爭，2010年風電整機制造企業(yè)超過80家。每家最低經濟規(guī)模年產50萬千瓦，合計規(guī)劃產能達到4000萬千瓦。風電整機產能的擴大緩解了近兩年中國風電機組供不應求的局面，也預示風電整機制造業(yè)的白熱化競爭即將來臨。目前風電整機制造業(yè)的生產能力僅金風、華銳、東汽3家企業(yè)2010年產量就超過1000萬千瓦。
　　實際上，新能源的投資機會雖然覆蓋了整條產業(yè)鏈，但由于有的環(huán)節(jié)技術要求很高，國內很少有企業(yè)能夠涉及，甚至有的環(huán)節(jié)目前仍然是空白。新能源狂熱投資的背后，是新能源產業(yè)鏈上低水平、低技術門檻環(huán)節(jié)的的重復建設，這種低水平重復建設將使低端產能嚴重過剩，進一步增加能源消耗和環(huán)境承載壓力。
　　對太陽能、風能制造業(yè)影響較大　著眼于行業(yè)未來健康發(fā)展
　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受采訪時表示，此次政府工作報告頭一次把太陽能、風能提出來，目的是為了改變目前新能源行業(yè)自由、無序的發(fā)展狀態(tài)。而國內仍然要擴張產能，脫離市場需求，再加上歐盟、美國雙反等影響，國內行業(yè)必然面臨調整，這次政府通過政府工作報告這種來自最高層面的指導，是非常及時的。
　　制止太陽能、風電等產業(yè)盲目擴張，未來對產業(yè)制造商影響可能較大，主要是因為目前太陽能、風能行業(yè)的產業(yè)過剩情況主要是制造業(yè)的產能過剩，并不是行業(yè)的整個過剩，從行業(yè)終端來說，并不是過剩的，所以制止產業(yè)盲目擴張主要指的也是針對制造業(yè)的，而對行業(yè)終端比如電站開發(fā)商影響不大，未來著眼于行業(yè)整體的健康發(fā)展。
　　中國可再生能源專業(yè)委員會主任委員李俊峰在接受采訪時也表示，政府工作報告提出，要制止太陽能、風電等產業(yè)的盲目擴張，此舉可能對市場造成一定影響，尤其是對太陽能、風能行業(yè)中的制造業(yè)影響較大，對產業(yè)終端比如電站開發(fā)商影響則要小一些。
　　中國科學院電工研究所姚志豪博士接受采訪時則認為，制止盲目擴張短期可能會影響光伏風能制造業(yè)發(fā)展，應該規(guī)范企業(yè)上項目，但從長期來看會利于新能源行業(yè)發(fā)展。
　　未來產業(yè)發(fā)展向科技進步轉移　在總量控制下擴大內需
　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，從新能源行業(yè)整體發(fā)展來說，未來產業(yè)發(fā)展要由過去的無序、自由化向注重科技進步轉移，要建立促進新能源發(fā)展的機制，包括管理、價格、政策等各方面的配套機制，今后要注意擴大內需，做好國內市場，但也不是盲目發(fā)展，而是在總量目標控制下進行，不能超過市場實際承受能力，在規(guī)劃目標下健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展。
　　具體而言，我國光伏產業(yè)的發(fā)展必須盡快從單純靠擴大產能，轉移到在核心競爭力、核心技術、核心科研方面下工夫；要及時規(guī)劃、合理引導光伏產業(yè)發(fā)展，綜合考慮國外需求、國內競爭、生產能力、技術水平、消費和應用范圍等多種因素，科學引導光伏產業(yè)發(fā)展；另外要嚴格光伏行業(yè)的準入標準，對新增太陽能光伏企業(yè)要從企業(yè)規(guī)模、技術參數(shù)、能耗比、投入產出等方面設定準入標準，避免一哄而上的現(xiàn)象。特別是在技術、環(huán)保方面，針對國內光伏企業(yè)“新能源”光環(huán)下的高耗能高污染傾向，必須嚴格把關。
　　從風電發(fā)展來說，要按照系統(tǒng)配套、協(xié)調發(fā)展的原則來進行。繼續(xù)推進大型風電規(guī)?；l(fā)展。建立完備的風電裝備制造體系，提高競爭力。加快風電基地配套外輸通道建設，建立適應風電發(fā)展的電網和運行體系，保障風電上網和電網運行安全。制定統(tǒng)籌協(xié)調的完整規(guī)劃作為風電發(fā)展的基本依據(jù)，包括開發(fā)建設布局、技術裝備、產業(yè)體系等各個方面。