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2012-10-19 來源:中國能源報(bào) 瀏覽數(shù):1502
維斯塔斯公司高管稱,如果讓稅收抵免政策在年底失效的話,美國的風(fēng)力發(fā)電機(jī)市場(chǎng)最多將縮水95%。畢竟,每兆瓦時(shí)22美元的稅收抵免相當(dāng)于將風(fēng)電的成本降低了20%-30%。如果這項(xiàng)政策難以持續(xù),美國風(fēng)電的成本會(huì)更高。
政策前途未卜引發(fā)了美國風(fēng)電業(yè)的整體騷動(dòng),開發(fā)商不愿意上馬新項(xiàng)目,風(fēng)機(jī)制造商也不愿意眼看著它們的訂單枯竭。維斯塔斯、西門子和歌美颯等公司都降低了在美業(yè)務(wù)的增長預(yù)期,更減弱了上馬新項(xiàng)目和推出新產(chǎn)品的熱情。
現(xiàn)實(shí)情況貌似并不能體現(xiàn)這種“消極情緒”。據(jù)研究機(jī)構(gòu)IHS的數(shù)據(jù),2012年美國新增的裝機(jī)容量預(yù)期會(huì)大大高于2011年,甚至?xí)蚱?009年創(chuàng)下的裝機(jī)紀(jì)錄。然而,這樣快速的增長卻被視為崩潰前最后的狂歡。因?yàn)?,現(xiàn)在很多風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)商都爭(zhēng)取在稅收抵免政策年底到期之前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。
在風(fēng)能生產(chǎn)稅收抵免政策和一些州出臺(tái)的可再生能源發(fā)電比例政策刺激下,美國總體環(huán)境還是有利于風(fēng)電發(fā)展的。但是一旦稅收抵免政策失效,風(fēng)電很難吸引到新的投資者。而風(fēng)電項(xiàng)目所需投資很大,并且需要很長時(shí)間才能收回投資。
理想狀態(tài)是,在沒有補(bǔ)貼的狀態(tài)下,風(fēng)電就具備了競(jìng)爭(zhēng)力。但殘酷的現(xiàn)實(shí)是,北美天然氣價(jià)格低迷,這讓風(fēng)電等可再生能源在成本上更不具競(jìng)爭(zhēng)力。在天然氣價(jià)格高達(dá)13美元每百萬英熱單位的2008年,風(fēng)電在德克薩斯等風(fēng)能富足的州還是極具成本效益的發(fā)電途徑。但現(xiàn)在北美的天然氣價(jià)格在3美元每百萬英熱單位左右,雖然現(xiàn)在風(fēng)電的成本也有所下降,但仍無法與天然氣價(jià)格的直線下降相比較。
更不幸的是,在大選之年,風(fēng)能生產(chǎn)稅收抵免政策已經(jīng)成為一個(gè)高度政治化的話題。共和黨的政客們更傾向于發(fā)展石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源。在多數(shù)共和黨人看來,奧巴馬政府現(xiàn)行的鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展政策是在通過政策傾斜來刻意挑選“能源中的贏家”。共和黨候選人羅姆尼已經(jīng)明確表示,風(fēng)能生產(chǎn)稅收抵免政策應(yīng)該在年底到期時(shí)不再續(xù)期。
也并不是每個(gè)共和黨人都支持羅姆尼的這一風(fēng)電主張。來自美國風(fēng)電第二大州愛荷華州的共和黨參議員查克·克拉斯利就呼吁延續(xù)風(fēng)電生產(chǎn)稅收抵免政策。
風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士一直沒有放棄希望,他們寄希望于爭(zhēng)取到足夠的支持,力爭(zhēng)稅收抵免政策能得到一年的延期。
現(xiàn)在的問題是,即便得到了足夠的支持,稅收抵免政策得以再延續(xù)一年,那一年之后該怎么辦呢?畢竟依賴稅收抵免仍難成解決風(fēng)電發(fā)展的長期方案。
美國風(fēng)能協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官丹尼斯·波特表示,我們希望在稅收抵免政策延期的一年中找到解決風(fēng)電問題的長期方案。他說:“在追求未來可靠的替代能源過程中,我們必然要經(jīng)歷可再生能源成長中的陣痛。”
雖然爭(zhēng)取延期的努力仍在進(jìn)行,但風(fēng)電行業(yè)已經(jīng)感受到了冷空氣的前鋒。行業(yè)組織美國風(fēng)能協(xié)會(huì)估計(jì),出于對(duì)抵免政策到期不續(xù)的預(yù)期,全美已經(jīng)有大約1700個(gè)風(fēng)電相關(guān)工作崗位被裁掉。
能源分析師馬特·卡普蘭警告稱,即使風(fēng)能生產(chǎn)稅收抵免政策在今年年底能夠得到通過,人們對(duì)該政策不能延續(xù)的預(yù)期已經(jīng)起效,威脅到了投資的持續(xù)性,再加上市場(chǎng)反應(yīng)的滯后性,這些都預(yù)示著2013年美國風(fēng)電市場(chǎng)將出現(xiàn)低迷。
卡普蘭表示,如果不能得到延長,風(fēng)電發(fā)展將放緩,直到美國的天然氣價(jià)格大幅回升,或者國家要求可再生能源發(fā)電比例顯著提高。但是,從短期來看這兩項(xiàng)利好風(fēng)電的狀況出現(xiàn)的可能性都不大,即便出現(xiàn),真正在風(fēng)電行業(yè)奏效也需要幾年的時(shí)間。
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