中廣核甘肅敦煌10兆瓦光伏并網發(fā)電特許權示范項目一位不愿具名的負責人告訴記者，身為特權項目，在建設之初與地方電網的確有保證所發(fā)電力全部并網的口頭約定，但隨著當?shù)毓夥b機容量急劇增加，并網問題日益激化，這個約定變成了空頭支票。
　　“現(xiàn)在是整個敦煌地區(qū)的光伏企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)限量并網，各家企業(yè)只能并網50%的電力，這也是沒辦法的辦法。”這位負責人說，這個辦法已經從今年5月就開始實施了。
　　來自國家電網的數(shù)據(jù)顯示，甘肅省并網光伏電站50座，總裝機容量86.35萬千瓦，僅占全省總裝機容量的2.85%！
　　電網發(fā)展滯后的問題是明擺著的，但事實上，國家電網也是有苦難言。
　　甘肅嘉峪關、酒泉電力調度控制中心主任王祥告訴記者，從建設周期來看，風電場約1年，光伏發(fā)電廠約半年，而一項330KV的電網工程一般需要一年半，三者之間不成比例。
　　而更根本的問題，在于審批權的不匹配。
　　隨著國家審批權限的下放，地方的審批權限越來越大，這是地方風電場、光伏電站迅猛發(fā)展的根本原因。例如原來省級發(fā)改委對光伏發(fā)電項目的審批權局限在10兆瓦以下，而現(xiàn)在這個限制取消了。
　　“過去雖然項目也批了很多，但基本都是9兆瓦的容量，總量仍然較小。現(xiàn)在幾十兆瓦、上百兆瓦的項目都很容易批準，裝機容量急劇增加。”一位不愿具名的光伏發(fā)電企業(yè)負責人表示。
　　但與此同時，電網的審批因為涉及整個電網規(guī)劃問題，卻集中在國家發(fā)改委。文首提到的酒泉-株洲特高壓工程，如果建成，將幾乎全部解決目前酒泉地區(qū)的風電、光伏發(fā)電上網問題，但卻一直卡在審批環(huán)節(jié)。
　　事實上，上網難問題已經不算新問題，只是近年來不但沒有得到緩解，反而在新疆、寧夏、甘肅等省份表現(xiàn)得越來越突出。
　　對此，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強向記者表示，審批滯后是最重要問題。此外，與發(fā)改委規(guī)劃相左的項目、與市場需求不匹配的項目都有可能在審批環(huán)節(jié)被否。
　　值得注意的是，在這些省份，風電、光伏發(fā)電依然在大干快上。“總會好起來的”這是企業(yè)和地方政府共同的自我安慰。
　　但實際情形恐怕要悲觀得多，就像中廣核甘肅敦煌10兆瓦光伏項目的那位負責人所言，雖然隨著當?shù)孛髂暌粭l330KV電網項目的投入使用，目前敦煌的裝機容量全部能夠并網。“但是也說不好，因為光伏發(fā)電廠建設得太快了。”
　　據(jù)了解，2009年的時候，敦煌地區(qū)的總裝機容量僅為20兆瓦，僅僅4年，到2013年裝機容量就已經躥升到200兆瓦。而眼下，當?shù)卣跓峄鸪齑罅ν七M建設千萬千瓦級的光伏產業(yè)基地。
沒有人愿意相信，也許情形會越來越糟。