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盤點(diǎn):2013年風(fēng)電新政與大事記

2014-01-16 來源:機(jī)電商報 瀏覽數(shù):1138

  風(fēng)電行業(yè)大事記
  風(fēng)電審批權(quán)下放
  2013年5月15日,國務(wù)院《 關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》,取消的行政審批項目中,企業(yè)投資風(fēng)電站項目( 總裝機(jī)容量5萬千瓦及以上項目)核準(zhǔn)權(quán)限由國家發(fā)展改革委下放到地方政府投資主管部門;企業(yè)投資330千伏及以下電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目,列入國家規(guī)劃的非跨境、跨省(區(qū)、市)500千伏電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目核準(zhǔn)權(quán)限由國家發(fā)展改革委下放到地方政府投資主管部門。
  隨著風(fēng)電審批權(quán)下放, 目前各省風(fēng)電項目的審批方式大致分為三種: 一為風(fēng)電項目統(tǒng)一由省發(fā)改委核準(zhǔn),如福建、河北;二為審批權(quán)層層下放,由省里下放至市縣,如內(nèi)蒙、山西;三為根據(jù)自身情況制定新政策,如廣東。
  風(fēng)電審批權(quán)下放后, 業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)擔(dān)心,一旦失去規(guī)劃, 各地政府將無序瘋狂地上馬風(fēng)電項目,從而加劇“ 棄風(fēng)”現(xiàn)象。 同時,風(fēng)電審批權(quán)下放之后,項目如何核準(zhǔn),如何加強(qiáng)規(guī)劃、監(jiān)管也成為擺在當(dāng)?shù)卣媲暗碾y題。
  人們的擔(dān)心不無道理,2005年以后,我國風(fēng)電企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)了逐年翻番式的猛增,風(fēng)機(jī)制造商瞬間由二三十家增至百余家, 結(jié)果這種過度的發(fā)展導(dǎo)致了眾多問題,亂象叢生。此種情況一直延續(xù)到2011年8月,國家能源局宣布收緊此前歸屬地方核準(zhǔn)的 “ 5萬千瓦以下風(fēng)電項目”審批權(quán),目的是通過限制項目審批來遏制地方政府沖動, 緩解風(fēng)電產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。 此后,國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)步入深度調(diào)整期。但是現(xiàn)在看來,這種擔(dān)心似乎是多余的,半年多來, 風(fēng)電爆發(fā)式增長的預(yù)期并沒有出現(xiàn)。 業(yè)內(nèi)專家表示, 這其中的原因來自兩方面: 一方面, 由于限電棄風(fēng)問題并未全面好轉(zhuǎn),開發(fā)商漸趨理性。 另一方面,由于各種因素制約,地方對于風(fēng)電的核準(zhǔn)和監(jiān)管,應(yīng)進(jìn)一步完善細(xì)化。
  解決棄風(fēng)限電倒計時
  2012年, 我國新增風(fēng)電裝機(jī)容量12.96吉瓦,以164兆瓦的差距讓位于美國,未能蟬聯(lián)第一。這是中國自從2009年超過美國成為全球年市場冠軍以來, 首次將全球第一的位置讓與美國,而這很大原因是我國遭遇了嚴(yán)重的“棄風(fēng)限電”。
  2012年因棄風(fēng)而損失的電量達(dá)到200億千瓦時以上,比2011年翻了一番,占2012年實際風(fēng)電全部發(fā)電量的20%。其中,“三北”地區(qū)尤為嚴(yán)重,蒙東、吉林冬季供暖期限電比例甚至超過了50%。
  而這一問題不僅嚴(yán)重影響了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,影響風(fēng)電投資的積極性,也造成了大量能源浪費(fèi), 導(dǎo)致風(fēng)電行業(yè)的投資效益和環(huán)境效益低下。 造成風(fēng)電消納困難,表面上是風(fēng)電自身間歇性、波動性的特點(diǎn)造成的,但從深層次看, 則是由于目前還沒有針對新能源的波動性, 做出電力體制和政策機(jī)制上的調(diào)整而造成。
  對此, 國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿在2013北京國際風(fēng)能大會上表示,國家能源局正在進(jìn)一步完善相關(guān)政策,推動電力系統(tǒng)的改革, 實現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)全額收購,爭取用兩到三年時間,基本解決限電的問題。
 西藏實現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)“零”的突破

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