2.印度風(fēng)電發(fā)展鼓勵(lì)政策
　　印度政府一直積極支持風(fēng)電發(fā)展，政府也全力呼吁民眾將風(fēng)能作為主要發(fā)電資源。從上世紀(jì)80 年代起，印度政府第六、第七兩個(gè)國家五年計(jì)劃中就已經(jīng)啟動(dòng)了風(fēng)電項(xiàng)目。
　　1992 年，印度新能源與可再生能源部(MNRE )成立，其作為一個(gè)獨(dú)立運(yùn)作部門，負(fù)責(zé)風(fēng)電和其他形式可再生能源的增長。新能源與可再生能源部在金奈設(shè)有風(fēng)電技術(shù)中心
　　(CWET)，主要目標(biāo)是建立和拓展實(shí)驗(yàn)研究室，提高風(fēng)電領(lǐng)域研發(fā)能力、風(fēng)能資源評估能力，提供風(fēng)電場選址信息、培訓(xùn)和監(jiān)測等，建立風(fēng)電機(jī)組檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和預(yù)備標(biāo)準(zhǔn)。
　　1995 年7 月，印度政府制定了為風(fēng)電項(xiàng)目清除障礙的國家指導(dǎo)方針(1996 年6 月進(jìn)行了完善)，強(qiáng)制要求所有地方電力部門及其下級部門都必須做出計(jì)劃來確保已規(guī)劃的風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)具備兼容性，在批復(fù)同意項(xiàng)目之前，他們應(yīng)聘請咨詢公司，對所有規(guī)劃的風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目(裝機(jī)容量大于1 兆瓦)編寫詳細(xì)項(xiàng)目報(bào)告，以驗(yàn)證項(xiàng)目的資金成本以及根據(jù)保證功率曲線和場址風(fēng)能資源估算的發(fā)電量。
　　2003 年，《印度電力法案》頒布，要求國家能源監(jiān)督委員會(huì)鼓勵(lì)電力分銷商購買不低于法定最低百分比的可再生能源發(fā)電量，這直接促進(jìn)了2004 年之后連續(xù)多年印度風(fēng)電裝機(jī)容量增幅超過100 萬千瓦。
　　2010 年，印度成立了國家清潔能源基金會(huì)(NCEF)，為清潔能源領(lǐng)域的技術(shù)研究和項(xiàng)目提供資金支持。
　　據(jù)BTM 統(tǒng)計(jì)，印度25 個(gè)聯(lián)邦電力監(jiān)管委員會(huì)的17 個(gè)成員共同頒布了可再生能源采購義務(wù)法(RPO)，而且有18 個(gè)邦已經(jīng)發(fā)布了風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。另外，電力監(jiān)管委員會(huì)是印度的準(zhǔn)司法性的機(jī)構(gòu)，在每個(gè)邦都有分支，并確定上網(wǎng)電價(jià)制度，以解決投資者、開發(fā)商、公共事業(yè)部門和政府之間的糾紛。
　　印度可再生能源開發(fā)局(IREDA )是一個(gè)政府所有的金融公司，可以以一個(gè)合理的利率為風(fēng)電機(jī)組提供高達(dá)成本75%左右的貸款。這些有利的因素綜合在一起吸引了一些中小型企業(yè)紛紛投資風(fēng)電場建設(shè)。印度的各個(gè)邦還設(shè)有電力管理局，以泰米爾納德邦為例，泰米爾納德電力管理局(TNEB )是該邦的一家國有公共事業(yè)單位，它也是發(fā)放項(xiàng)目許可證、管理和接收用于售賣與自用電力的單一權(quán)威部門，它鼓勵(lì)地方產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。
隨著相關(guān)機(jī)構(gòu)的不斷建立，印度政府及各個(gè)邦風(fēng)電發(fā)展戰(zhàn)略的完善，以泰米爾納德邦為先鋒，印度卡納塔克邦、馬哈拉施特拉邦、古吉拉特邦和拉賈斯坦邦的風(fēng)電場數(shù)量開始逐年增長。
　　對國內(nèi)外投資者而言，印度風(fēng)電發(fā)展最重要的鼓勵(lì)與補(bǔ)貼政策分別是加速折舊(AD)，發(fā)電刺激計(jì)劃(GBI)和可再生能源證書(REC)機(jī)制。
　　1992 年，印度政府提議，將根據(jù)所得稅法為投資風(fēng)電機(jī)組的資金部分提供第一年100% 的加速折舊(AD)，且電力銷售的前五年免稅，加速折舊在1994 年減少到80% 。印度業(yè)界認(rèn)為，一般風(fēng)電場一旦投入運(yùn)營，在接下來的20 年壽命周期內(nèi)，基本不會(huì)有任何能源的升級成本。譬如，泰米爾納德電力管理局安裝在泰米爾納德邦Kayatharu 和Kethanoor 地區(qū)的示范風(fēng)電場沒給投資者帶來后顧之憂，而且維護(hù)也很容易。當(dāng)?shù)刂饕娘L(fēng)電制造企業(yè)像維斯塔斯、NEPC -Micon 和TTGHusummer 等都采用交鑰匙工程的方式來建設(shè)風(fēng)電場，即在6 個(gè)月的期限內(nèi)完成買地、獲得許可、供應(yīng)機(jī)組、風(fēng)電場安裝和調(diào)試等環(huán)節(jié)。不過，2012 年4 月開始，印度的風(fēng)電折舊率從80% 猛降到15% ，這使本可投入到風(fēng)電領(lǐng)域的可用資金數(shù)量大量減少，嚴(yán)重影響了當(dāng)年風(fēng)電裝機(jī)成績。
　　2010 年初，由印度新能源與可再生能源部發(fā)布的發(fā)電刺激計(jì)劃(GBI )規(guī)定，風(fēng)力發(fā)電進(jìn)入國家電網(wǎng)享受稅收優(yōu)惠，政府將為進(jìn)入電網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目提供每千瓦時(shí)0.50 盧比的補(bǔ)貼，由印度可再生能源開發(fā)局予以實(shí)施。這一政策和AD 都在2012 年3 月31 日終止。不過，在今年印度財(cái)政部長P.Chidambaram 發(fā)布的2013 -2014 財(cái)年財(cái)政計(jì)劃演講中，GBI 得以正式恢復(fù)，大約有80 億印度盧比將撥付用作2013 年-2014年的補(bǔ)貼預(yù)算。P.Chidambaram 還提到，當(dāng)風(fēng)電機(jī)組每兆瓦容量的費(fèi)用達(dá)到1000 萬盧比時(shí)，補(bǔ)貼就會(huì)停止。在GBI 政策廢除后，印度的風(fēng)電開發(fā)商曾一度指望通過國際貨幣基金組織和美國進(jìn)出口銀行等國際機(jī)構(gòu)尋求基金支持。
　　2010 年，印度中央電力監(jiān)督委員會(huì)發(fā)布了可再生能源證書(REC )機(jī)制，并于2011年初正式實(shí)施。REC 機(jī)制施行后，印度可再生能源證書申請數(shù)量快速增長。據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)(GWEC )統(tǒng)計(jì)，截至2013 年2 月中旬，印度REC 登記處所發(fā)布的非光伏類可再生能源證書超過了486.9 萬個(gè)，其中風(fēng)電所注冊的電力容量占了56% 。印度非光伏類可再生能源證書的市場清倉價(jià)大約在每單位證書1500 盧比至3300 盧比之間。然而，由于印度各邦對可再生能源采購義務(wù)法的執(zhí)行和監(jiān)管力度不夠，印度可再生能源證書的需求不斷減少，大部分證書價(jià)格現(xiàn)在都在以低價(jià)出售。
　　由于過去一年，印度監(jiān)督部門對未履行可再生能源采購義務(wù)的有關(guān)單位未實(shí)施處罰。因此，印度的第十二個(gè)五年計(jì)劃頒布了2003 年電力法案的修正案，法案將可再生能源采購義務(wù)定為一項(xiàng)強(qiáng)制性義務(wù)。因此，在接下來的幾年，可再生能源采購義務(wù)的履行情況有望得以改善。
　　這幾年，印度各邦也在不斷完善各自的風(fēng)電政策，譬如泰米爾納德邦、古吉拉特邦、喀拉拉邦和安德拉邦等都已經(jīng)修訂了風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。古吉拉特邦電力監(jiān)管委員會(huì)在2012 年8 月將其風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)從每千瓦時(shí)3.46 盧比增加到每千瓦時(shí)4.23 盧比;2013 年2 月，由于對該邦風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)電容量系統(tǒng)的預(yù)期上調(diào)，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)又往下調(diào)了一部分，為每千瓦時(shí)4.15 盧比，相當(dāng)于每千瓦時(shí)人民幣0.69 元左右。此外，印度第十二個(gè)五年財(cái)政規(guī)劃中也指出，接下來5 年時(shí)間里，印度可再生能源項(xiàng)目將獲得低息貸款，主要通過印度可再生能源開發(fā)局的新增預(yù)算來提供。