理不順——傳統(tǒng)體制機(jī)制障礙亟待破除
　　許多風(fēng)電企業(yè)抱怨，并網(wǎng)難造成“棄風(fēng)”現(xiàn)象。而電網(wǎng)企業(yè)挺委屈，一位電網(wǎng)公司人士說(shuō)，由于風(fēng)電的波動(dòng)性過(guò)大，給電網(wǎng)調(diào)峰構(gòu)成巨大壓力，現(xiàn)有電網(wǎng)難以支撐。
　　對(duì)此，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)一位專家坦言，風(fēng)電并網(wǎng)面臨的根本障礙不是技術(shù)限制，而是不符合發(fā)展需要的電力體制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。平衡風(fēng)電和火電的利益，也是風(fēng)電面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，要加快風(fēng)電發(fā)展需破除傳統(tǒng)體制機(jī)制的障礙和束縛。近日發(fā)布的《2013中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告》指出，風(fēng)電消納困難，表面上是風(fēng)電自身間歇性、波動(dòng)性的特點(diǎn)造成的，但深層次上，則是由于目前還沒(méi)有針對(duì)新能源的波動(dòng)性作出電力體制和政策機(jī)制上的調(diào)整造成的。
　　“必須在機(jī)制上進(jìn)行改革，才能從根本上解決風(fēng)電‘棄風(fēng)’問(wèn)題。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)主任賀德馨說(shuō)，地方每年都會(huì)跟電網(wǎng)公司制定一個(gè)發(fā)電計(jì)劃，但現(xiàn)在只包括火電、水電，風(fēng)電沒(méi)有包括在內(nèi)。如果不把風(fēng)電發(fā)電列入計(jì)劃，整個(gè)調(diào)度就不會(huì)優(yōu)先考慮風(fēng)電。華電福新能源股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《可再生能源法》規(guī)定“電網(wǎng)要保障性收購(gòu)可再生能源上網(wǎng)電量”，但一直沒(méi)有明確量化要求，國(guó)家和地方至今都沒(méi)有制定風(fēng)電調(diào)度規(guī)范和監(jiān)管辦法，風(fēng)電保障性收購(gòu)無(wú)制度和機(jī)制保證。
　　“現(xiàn)在，火電仍然按照計(jì)劃體制下達(dá)計(jì)劃電量，不足電量才由風(fēng)電給予補(bǔ)償，顯然是不合理的。”業(yè)內(nèi)人士指出，要積極推進(jìn)電力體制改革，以確保風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)。一旦全額收購(gòu)制出臺(tái)，“棄風(fēng)”問(wèn)題有望在兩三年內(nèi)得到解決。