盡管風(fēng)電這些年來發(fā)展速度驚人，但棄風(fēng)問題始終難以解決，內(nèi)蒙古、東北、西北地區(qū)棄風(fēng)普遍在20%左右。“風(fēng)電1300多億千瓦時，跟5.3萬億千瓦時的全社會發(fā)電量相比，才占2%，就這么一點(diǎn)還要棄掉很多，實(shí)在可惜。”張國寶呼吁。
　　據(jù)張國寶介紹，2012年風(fēng)電棄風(fēng)大概200億千瓦時，2013年雖然有所改進(jìn)，但是大體上也要在100多億到200多億千瓦時，另外2013年水電棄水大概也有100億千瓦時。
　　“限電問題不解決，可再生能源就很難再發(fā)展了，由于我們的用電是在東部，我們的風(fēng)電、水電甚至于核電都在用戶比較少的地方發(fā)展，限電問題就比較厲害。”中廣核太陽能公司總經(jīng)理韓慶浩在2014中國清潔能源發(fā)展峰會上表示。
　　傳統(tǒng)體制機(jī)制障礙亟待破除
　　許多風(fēng)電企業(yè)抱怨，并網(wǎng)難造成“棄風(fēng)”現(xiàn)象。而電網(wǎng)企業(yè)挺委屈，一位電網(wǎng)公司人士說，由于風(fēng)電的波動性過大，給電網(wǎng)調(diào)峰構(gòu)成巨大壓力，現(xiàn)有電網(wǎng)難以支撐。
　　對此，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會一位專家坦言，風(fēng)電并網(wǎng)面臨的根本障礙不是技術(shù)限制，而是不符合發(fā)展需要的電力體制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。平衡風(fēng)電和火電的利益，也是風(fēng)電面臨的一個重要問題，要加快風(fēng)電發(fā)展需破除傳統(tǒng)體制機(jī)制的障礙和束縛。
　　近日發(fā)布的《2013中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告》指出，風(fēng)電消納困難，表面上是風(fēng)電自身間歇性、波動性的特點(diǎn)造成的，但深層次上，則是由于目前還沒有針對新能源的波動性作出電力體制和政策機(jī)制上的調(diào)整造成的。
　　“必須在機(jī)制上進(jìn)行改革，才能從根本上解決風(fēng)電‘棄風(fēng)’問題。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會主任賀德馨說，地方每年都會跟電網(wǎng)公司制定一個發(fā)電計(jì)劃，但現(xiàn)在只包括火電、水電，風(fēng)電沒有包括在內(nèi)。如果不把風(fēng)電發(fā)電列入計(jì)劃，整個調(diào)度就不會優(yōu)先考慮風(fēng)電。華電福新能源股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《可再生能源法》規(guī)定“電網(wǎng)要保障性收購可再生能源上網(wǎng)電量”，但一直沒有明確量化要求，國家和地方至今都沒有制定風(fēng)電調(diào)度規(guī)范和監(jiān)管辦法，風(fēng)電保障性收購無制度和機(jī)制保證。
　　“現(xiàn)在，火電仍然按照計(jì)劃體制下達(dá)計(jì)劃電量，不足電量才由風(fēng)電給予補(bǔ)償，顯然是不合理的。”業(yè)內(nèi)人士指出，要積極推進(jìn)電力體制改革，以確保風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。一旦全額收購制出臺，“棄風(fēng)”問題有望在兩三年內(nèi)得到解決。
　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長魏昭峰認(rèn)為，風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源發(fā)電是解決中國未來能源需求的戰(zhàn)略選擇，要在統(tǒng)籌國家政策補(bǔ)貼能力、全社會電價可承受能力、電力系統(tǒng)消納能力和資源條件的基礎(chǔ)上積極有序的開發(fā)。