政策和措施
    能源行業(yè)加強大氣污染防治指導性政策。2014年國家能源局即將或已頒布相關(guān)政策和指導意見，如《關(guān)于做好海上風電建設(shè)的通知》，((2014年能源電力市場監(jiān)管工作通知》和《2014年能源工作指導意見》繼續(xù)加強風電發(fā)展的支持力度。此外，為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》和《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，三部委在5月份聯(lián)合下發(fā)  《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，按照“遠近結(jié)合、標本兼治、綜合施策、限期完成”的原則，加快重點污染源治理，著力保障清潔能源供應(yīng)，推動轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，促進能源行業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    配額制?？稍偕茉磁漕~制是一個國家或者地區(qū)政府用法律形式對可再生能源發(fā)電的市場份額做出強制性規(guī)定，在總電力中必須有規(guī)定比例的電力來自可再生能源。目前，．英、美、澳大利亞、意大利等國家都有應(yīng)用，并起到了重要的作用。為切實落實《可再生能源法》中關(guān)于可再生能源全額收購的要求，加大可再生能源的消納能力，我國關(guān)于可再生能源配額制這一政策的研究和探討一直在進行之中。
    目前可再生能源電力配額制設(shè)計思路已經(jīng)成型，國家能源部門正研究制定《可再生能源電力配額管理辦法》，解決可再生能源面臨的發(fā)電、上網(wǎng)和市場消納三大問題。
    風電項目的核準和管理政策。為了大力度推動風電項目的建設(shè)，合理配制資源和需求，引導風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我國在優(yōu)化風電規(guī)劃布局和改善風電項目的管理政策上做出了很多的努力。海上風電   海上風電上網(wǎng)電價出臺。海上風電代表著風電技術(shù)領(lǐng)域的前沿和制高點，是世界上主要風電市場重點關(guān)注的發(fā)展方向，也是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也明確提出，全面推進以海洋風能工程裝備為代表的海洋可再生能源裝備。我國可供開發(fā)的海上風能資源豐富，場址靠近負荷中心，海上風電的開發(fā)利用不僅是風電產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，也是帶動我國相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，具有重要的戰(zhàn)略意義。
    然而沒有電價政策的支持，就無法培育出健康的海上風電市場，由于海上風電投資成本較高，每千瓦容量投資約為陸上風電投資的2倍，在海上風電電價體系不完善的情況下，企業(yè)難以測算出明析的投資回報率，這成為海上風電建設(shè)在過去幾年進展緩慢，項目建設(shè)進程不太理想的主要原因之一。截止到013年底僅裝機390MW，實現(xiàn)國家提出的“十二五”期間裝機5000M W的目標相對困難。經(jīng)過業(yè)界反復的研究和討論，2014年6月5日前國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知》（下稱《通知》）就海上風電上網(wǎng)電價做出明確規(guī)定，對非招標的海上風電項目，區(qū)分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網(wǎng)電價。2017年以前（不含2017年）投運的近海風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元（含稅，下同），潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。
    2014年海上風電前景。最新的海上風電資源調(diào)查結(jié)果顯示，我國水深5-25米、50米高度的海上風電開發(fā)潛力為200GW，5-50米水深、70米高度的海上風電開發(fā)潛力為500GW,部分潮間帶及潮下帶灘涂資源和深海風能資源較為豐富。
    我國沿海各省根據(jù)自身風能資源情況，制定了海上風電發(fā)展規(guī)劃。盡管目前的項目建設(shè)進展與“十二五”規(guī)劃中2015年達到5GW的目標仍有很大差距。但隨著國家對海上風電發(fā)展的重視，以及上網(wǎng)電價的正式出臺，我國海上風電建設(shè)的速度將明顯提升。僅2014開工的項目，就可能達到1566MW,是過去數(shù)年累計安裝量的3倍。2015年及之后開工的項目更將達到3550MW。
    即便如此，目前我國海上風電開發(fā)仍存在一些問題，影響了海上風電開發(fā)速度。若想加快海上風電發(fā)展的步伐，仍需多方合力推進項目建設(shè)。
    首先，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高海上風電專項工作效率。針對前期海上風電項目開發(fā)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，國家海洋、海事等職能部門應(yīng)當加強溝通和協(xié)調(diào)，對發(fā)展海上風電重要性形成統(tǒng)一的認識，根據(jù)海上風電建設(shè)特點，在必要的管理環(huán)節(jié)和流程上進一步完善和簡化，提高海上風電管理工作效率，支持海上風電發(fā)展。
    其次，由于新能源發(fā)電項目審批權(quán)下放到地方，我國應(yīng)該對全國風電建設(shè)與運行情況實施動態(tài)監(jiān)測，加強監(jiān)管。由于我國海上風電處在發(fā)展初期、技術(shù)、管理、政策等方面不成熟，中央及地方相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)應(yīng)當共同努力做好示范項目建設(shè)，積累和總結(jié)實踐經(jīng)驗，推動海上風電項目發(fā)展。