關(guān)于加強(qiáng)電力行業(yè)規(guī)劃的問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為，要重新定位電網(wǎng)企業(yè)的功能，使之在政府授權(quán)下科學(xué)制定和實(shí)施電力行業(yè)規(guī)劃。
　　《21世紀(jì)》：此次深圳實(shí)行輸配電價(jià)試點(diǎn)，最大的看點(diǎn)是打破電網(wǎng)依靠買電、賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)的盈利模式，電網(wǎng)企業(yè)只收取“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。這種改革的目的也是放開(kāi)發(fā)電和售電環(huán)節(jié)，是否具備推而廣之的條件?
　　曾鳴：關(guān)鍵是過(guò)網(wǎng)費(fèi)包括什么項(xiàng)目。普遍服務(wù)所需要的補(bǔ)貼如何包括在過(guò)網(wǎng)費(fèi)中(如何核算，如何轉(zhuǎn)移支付以保證兼顧公平與效率)。深圳基本沒(méi)有交叉補(bǔ)貼，深圳用電結(jié)構(gòu)缺乏典型性，深圳發(fā)電側(cè)的情況也與大部分省差異很大，同時(shí)，深圳的電網(wǎng)也不是一個(gè)完整的省級(jí)電網(wǎng)。所以，深圳的試點(diǎn)難以直接推廣。
　　應(yīng)避免發(fā)電商操縱市場(chǎng)
　　《21世紀(jì)》：根據(jù)《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》，在獨(dú)立輸配電價(jià)體系建成后，將積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，鼓勵(lì)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，打破電網(wǎng)壟斷電力銷售的格局。目前，國(guó)內(nèi)雖然有發(fā)電主體，但發(fā)電上網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局沒(méi)有形成。如何促進(jìn)發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)?
　　曾鳴：目前國(guó)內(nèi)發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，很可能會(huì)出現(xiàn)發(fā)電商操縱市場(chǎng)的可能性。因此必須重新組合，盡可能規(guī)避發(fā)電商操縱市場(chǎng)的情況發(fā)生。
　　我們必須充分認(rèn)識(shí)到，基于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和電力的物理特征，電力市場(chǎng)寡頭特征比任何其他商品市場(chǎng)要突出得多，因此電力市場(chǎng)的某些環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)效率往往是不理想的，并且價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)要比其他市場(chǎng)大得多。
　　《21世紀(jì)》：發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)充分后，火電機(jī)組之間，以及各類能源品種(水、火、風(fēng)、光)之間預(yù)計(jì)形成怎樣的競(jìng)合關(guān)系?
　　曾鳴：關(guān)于各類電源的競(jìng)合問(wèn)題，更是一個(gè)既非常復(fù)雜又必須在市場(chǎng)模式、規(guī)則、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)候充分考慮的問(wèn)題。
　　說(shuō)它復(fù)雜主要體現(xiàn)在各類資源的成本特性、環(huán)境外部性以及對(duì)于電網(wǎng)安全運(yùn)行的影響很不相同，而這些差異又比較難以僅僅通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)來(lái)體現(xiàn)。因此，要想設(shè)計(jì)出一個(gè)合適的市場(chǎng)，以保證這些發(fā)電種類能在一個(gè)平臺(tái)上公平充分競(jìng)爭(zhēng)并且實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使得系統(tǒng)總體效益最大的目標(biāo)是困難的。
　　說(shuō)它必須則主要體現(xiàn)在，清潔的可再生能源的發(fā)展必須優(yōu)先保證，但是它又不能離開(kāi)傳統(tǒng)發(fā)電所提供的調(diào)峰服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“橫向源源互補(bǔ)，縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)”是我國(guó)面臨即將到來(lái)的“混合能源時(shí)代”在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)中必須考慮的重要因素。因此，各種發(fā)電權(quán)交易機(jī)制、需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制、輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制等等都必須在電力市場(chǎng)整體設(shè)計(jì)中加以考慮和協(xié)調(diào)，只有這樣，才能夠形成優(yōu)化的競(jìng)合關(guān)系。
　　售電側(cè)改革在于提高效率
　　《21世紀(jì)》：對(duì)于售電側(cè)實(shí)施改革并允許民間資本進(jìn)入是本輪電改新方案的亮點(diǎn)之一。改革目的是形成多買多賣的市場(chǎng)格局，售電側(cè)改革方案應(yīng)該如何設(shè)計(jì)?哪些企業(yè)或機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)進(jìn)入售電領(lǐng)域?政府應(yīng)該如何配套監(jiān)管?
　　曾鳴：售電側(cè)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的基本原則：一是促進(jìn)用戶不斷提高其用電效率，自覺(jué)優(yōu)化用電模式;二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)售電機(jī)構(gòu)為用戶提高用電效率，而不是激勵(lì)售電機(jī)構(gòu)通過(guò)其他的不利于節(jié)能減排、不利于提高用電效率的促銷方式來(lái)增加售電量。因此，必須通過(guò)智能電網(wǎng)技術(shù)來(lái)引入需求側(cè)響應(yīng)，并且對(duì)售電機(jī)構(gòu)提供用電服務(wù)實(shí)行相關(guān)法律約束。
　　售電機(jī)構(gòu)的盈利模式是：在促進(jìn)用戶用電優(yōu)化、提高用戶用電效率、用戶降低電費(fèi)支出的基礎(chǔ)上獲得更多的用戶。也就是說(shuō)，售電機(jī)構(gòu)要設(shè)法通過(guò)需求側(cè)響應(yīng)使用戶提高用電效率，或者形成平坦化的用電負(fù)荷曲線，在此基礎(chǔ)上，售電機(jī)構(gòu)可以從批發(fā)市場(chǎng)上購(gòu)買較為平坦的用電負(fù)荷，也就是較低電價(jià)的電能，這樣售電機(jī)構(gòu)可以獲利。
　　什么樣的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)入售電領(lǐng)域?主要應(yīng)該是有能力促進(jìn)用戶提高其用電效率，優(yōu)化用電模式的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)，并且這些企業(yè)或者機(jī)構(gòu)能夠在市場(chǎng)中通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)提高用戶用電效率或者優(yōu)化用戶用電模式，在此基礎(chǔ)上它們能夠獲利。政府的配套監(jiān)管的重點(diǎn)是供電可靠性、用電效率改善的情況等。(本文僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，不代表任何單位和機(jī)構(gòu)。)