關(guān)于加強電力行業(yè)規(guī)劃的問題，我個人認(rèn)為，要重新定位電網(wǎng)企業(yè)的功能，使之在政府授權(quán)下科學(xué)制定和實施電力行業(yè)規(guī)劃。
　　《21世紀(jì)》：此次深圳實行輸配電價試點，最大的看點是打破電網(wǎng)依靠買電、賣電獲取購銷差價的盈利模式，電網(wǎng)企業(yè)只收取“過網(wǎng)費”。這種改革的目的也是放開發(fā)電和售電環(huán)節(jié)，是否具備推而廣之的條件?
　　曾鳴：關(guān)鍵是過網(wǎng)費包括什么項目。普遍服務(wù)所需要的補貼如何包括在過網(wǎng)費中(如何核算，如何轉(zhuǎn)移支付以保證兼顧公平與效率)。深圳基本沒有交叉補貼，深圳用電結(jié)構(gòu)缺乏典型性，深圳發(fā)電側(cè)的情況也與大部分省差異很大，同時，深圳的電網(wǎng)也不是一個完整的省級電網(wǎng)。所以，深圳的試點難以直接推廣。
　　應(yīng)避免發(fā)電商操縱市場
　　《21世紀(jì)》：根據(jù)《深圳市輸配電價改革試點方案》，在獨立輸配電價體系建成后，將積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化，鼓勵放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，打破電網(wǎng)壟斷電力銷售的格局。目前，國內(nèi)雖然有發(fā)電主體，但發(fā)電上網(wǎng)競爭格局沒有形成。如何促進(jìn)發(fā)電側(cè)競爭?
　　曾鳴：目前國內(nèi)發(fā)電市場競爭不充分，很可能會出現(xiàn)發(fā)電商操縱市場的可能性。因此必須重新組合，盡可能規(guī)避發(fā)電商操縱市場的情況發(fā)生。
　　我們必須充分認(rèn)識到，基于經(jīng)濟學(xué)理論和電力的物理特征，電力市場寡頭特征比任何其他商品市場要突出得多，因此電力市場的某些環(huán)節(jié)經(jīng)濟效率往往是不理想的，并且價格波動風(fēng)險要比其他市場大得多。
　　《21世紀(jì)》：發(fā)電競爭充分后，火電機組之間，以及各類能源品種(水、火、風(fēng)、光)之間預(yù)計形成怎樣的競合關(guān)系?
　　曾鳴：關(guān)于各類電源的競合問題，更是一個既非常復(fù)雜又必須在市場模式、規(guī)則、結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候充分考慮的問題。
　　說它復(fù)雜主要體現(xiàn)在各類資源的成本特性、環(huán)境外部性以及對于電網(wǎng)安全運行的影響很不相同，而這些差異又比較難以僅僅通過市場價格信號來體現(xiàn)。因此，要想設(shè)計出一個合適的市場，以保證這些發(fā)電種類能在一個平臺上公平充分競爭并且實現(xiàn)優(yōu)勢互補，使得系統(tǒng)總體效益最大的目標(biāo)是困難的。
　　說它必須則主要體現(xiàn)在，清潔的可再生能源的發(fā)展必須優(yōu)先保證，但是它又不能離開傳統(tǒng)發(fā)電所提供的調(diào)峰服務(wù)，實現(xiàn)“橫向源源互補，縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)”是我國面臨即將到來的“混合能源時代”在電力市場設(shè)計中必須考慮的重要因素。因此，各種發(fā)電權(quán)交易機制、需求側(cè)響應(yīng)機制、輔助服務(wù)市場機制等等都必須在電力市場整體設(shè)計中加以考慮和協(xié)調(diào)，只有這樣，才能夠形成優(yōu)化的競合關(guān)系。
　　售電側(cè)改革在于提高效率
　　《21世紀(jì)》：對于售電側(cè)實施改革并允許民間資本進(jìn)入是本輪電改新方案的亮點之一。改革目的是形成多買多賣的市場格局，售電側(cè)改革方案應(yīng)該如何設(shè)計?哪些企業(yè)或機構(gòu)有機會進(jìn)入售電領(lǐng)域?政府應(yīng)該如何配套監(jiān)管?
　　曾鳴：售電側(cè)電力市場設(shè)計的基本原則：一是促進(jìn)用戶不斷提高其用電效率，自覺優(yōu)化用電模式;二是引入競爭機制來促進(jìn)售電機構(gòu)為用戶提高用電效率，而不是激勵售電機構(gòu)通過其他的不利于節(jié)能減排、不利于提高用電效率的促銷方式來增加售電量。因此，必須通過智能電網(wǎng)技術(shù)來引入需求側(cè)響應(yīng)，并且對售電機構(gòu)提供用電服務(wù)實行相關(guān)法律約束。
　　售電機構(gòu)的盈利模式是：在促進(jìn)用戶用電優(yōu)化、提高用戶用電效率、用戶降低電費支出的基礎(chǔ)上獲得更多的用戶。也就是說，售電機構(gòu)要設(shè)法通過需求側(cè)響應(yīng)使用戶提高用電效率，或者形成平坦化的用電負(fù)荷曲線，在此基礎(chǔ)上，售電機構(gòu)可以從批發(fā)市場上購買較為平坦的用電負(fù)荷，也就是較低電價的電能，這樣售電機構(gòu)可以獲利。
　　什么樣的企業(yè)或者機構(gòu)能夠進(jìn)入售電領(lǐng)域?主要應(yīng)該是有能力促進(jìn)用戶提高其用電效率，優(yōu)化用電模式的企業(yè)或者機構(gòu)，并且這些企業(yè)或者機構(gòu)能夠在市場中通過公平競爭的方式來提高用戶用電效率或者優(yōu)化用戶用電模式，在此基礎(chǔ)上它們能夠獲利。政府的配套監(jiān)管的重點是供電可靠性、用電效率改善的情況等。(本文僅代表個人觀點，不代表任何單位和機構(gòu)。)