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神華、華電腐敗案曝光 下一個能源央企是誰?

2015-02-07 來源:中國能源報 瀏覽數(shù):1261

  神華故意制造煤田火點 謊報滅火項目
  推薦中紀(jì)委稱,較長時間內(nèi),神華集團(tuán)煤炭經(jīng)營銷售管理混亂,少數(shù)人操控重點合同煤審批權(quán),形成較大尋租空間。
  中央第十二巡視組組長董宏指出,一定時期內(nèi),神華集團(tuán)在煤炭生產(chǎn)經(jīng)營銷售、資產(chǎn)并購重組、工程項目和物資采購招投標(biāo)方面聚集較大腐敗風(fēng)險。
  董宏列出了專項巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問題:
  一是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人操控重點合同煤審批權(quán)謀取腐敗“黑金”。較長時間內(nèi),神華集團(tuán)煤炭經(jīng)營銷售管理混亂,少數(shù)人操控重點合同煤審批權(quán),形成較大尋租空間。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在煤炭經(jīng)營銷售中結(jié)成利益同盟,利用煤炭政策價差謀取私利,涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。
  二是煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”。神華集團(tuán)煤炭滅火工程管理混亂,一些私人老板受利益驅(qū)動并得到“權(quán)力”庇佑,打著滅火工程旗號大肆開采和銷售煤炭,甚至故意制造煤田火點,謊報滅火項目。有的滅火工程層層轉(zhuǎn)包,造成生態(tài)破壞,事故頻發(fā)。滅火工程成為少數(shù)人的“暴利工程”,形成“鏈條式”腐敗。
  董宏指出,長期以來,神華集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營管理存在較多漏洞,黨組集體決策“三重一大”事項缺乏制度剛性,違規(guī)用人問題較為突出,改革滯后,監(jiān)管缺失,煤炭經(jīng)營銷售領(lǐng)域聚集較大腐敗風(fēng)險。“部分紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失,既存在監(jiān)督不力和形同虛設(shè)問題,又存在個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題。”
  據(jù)悉,巡視期間,巡視組收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員問題線索,已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。
  華電煤礦并購 亂象叢生
  推薦2月5日,巡視組對中國華電集團(tuán)的反饋意見指出,煤礦并購中的問題反映突出,有些還很嚴(yán)重。
  在過去數(shù)年中,由于煤電矛盾突出、火電業(yè)務(wù)虧損,國有電力集團(tuán)都不同程度地加大了對煤礦的并購。而巡視組發(fā)現(xiàn),在其中一些并購中,規(guī)劃管理嚴(yán)重缺失,存在諸多亂象;“三重一大”制度執(zhí)行不到位,公司管控存在漏洞;違反市場交易規(guī)則,盡職調(diào)查流于形式;違規(guī)支付并購款,違規(guī)向民營企業(yè)讓利,造成國有資產(chǎn)流失。
  選人用人工作中存在“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等違規(guī)提拔、任用干部問題。
  集團(tuán)黨組和紀(jì)檢組兩個責(zé)任落實不到位,監(jiān)管問責(zé)不力,對一些案件的處理存在偏軟、偏輕的問題,對干部群眾反映強烈的煤礦并購中違規(guī)造成損失的問題沒有進(jìn)行責(zé)任追究。
  同時,巡視組還收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,已按規(guī)定移交中央紀(jì)委、中央組織部、國務(wù)院國資委等有關(guān)部門處理。
  今年將強化國企監(jiān)督
  推薦2月5日,根據(jù)中紀(jì)委通報:十八大以來,中央已經(jīng)進(jìn)行了五輪巡視,和以往不同的是,2014年11月底開展的這輪巡視,是首次全部以專項巡視的方式進(jìn)行。
  1月初的十八屆中央紀(jì)委五次全會上,習(xí)近平總書記強調(diào),反腐倡廉建章立制要著重抓好四方面的制度建設(shè)。
  其中前3條都是對全黨提出的,第4條則直指國企監(jiān)管,要“加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),加強對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,搞好對國企的巡視,加大審計監(jiān)督力度。要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度,強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管”。
  在國家行政學(xué)院教授竹立家看來,與政府機構(gòu)反腐不同,國企反腐“技術(shù)含量”更高,涉及收購重組、招投標(biāo)、資本運作等原因,腐敗的形式更為復(fù)雜,也更為隱蔽。未來可以預(yù)見的是,國企反腐的力度會加大,而審計署作為公共資產(chǎn)的看門人,未來會更多地介入到國企反腐的領(lǐng)域中去。
  對于強化國企監(jiān)督,國資委也是態(tài)度鮮明。國資委主任張毅明確表示,要保持高壓態(tài)勢,以零容忍態(tài)度懲治腐敗不手軟,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
  能源領(lǐng)域涉及國家命脈,許多項目是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施項目。在監(jiān)督力度逐步強化的進(jìn)程中,是否會有其他能源央企的腐敗尋租行為被披露,我們還不清楚。但健全的監(jiān)督機制是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。(貝多華綜合整理)

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