與輸配電價(jià)改革屢遭擱置相對(duì)的是，輸配資產(chǎn)的清理，在具體操作上并無技術(shù)障礙。此前有業(yè)內(nèi)權(quán)威人士對(duì)早報(bào)記者表示，首要步驟就是劃小核算單位，“國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)特高壓一級(jí)的財(cái)務(wù)核算，區(qū)域電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)特高壓以下那級(jí)高壓，省一級(jí)的電網(wǎng)負(fù)責(zé)區(qū)域以下的所有電網(wǎng)，要是這么劃分，全國(guó)的輸配電資產(chǎn)都清清楚楚。搞輸配分開了嗎？沒搞。但產(chǎn)權(quán)明晰了。”
　　緊攥調(diào)度“指揮棒”
　　更為關(guān)鍵的是，關(guān)于調(diào)度是否獨(dú)立，新電改方案的定調(diào)是“不涉及”。這意味著，即使回歸到 “高速公路”屬性，電網(wǎng)依然手握調(diào)度操作大權(quán)。
　　調(diào)度是電力系統(tǒng)中最重要的公共治理機(jī)構(gòu)，具有電網(wǎng)運(yùn)行指揮、事故處理、方式安排、交易實(shí)現(xiàn)等一系列公共職能，對(duì)安全穩(wěn)定、生產(chǎn)交易、技術(shù)監(jiān)督、主體準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)、信息管理等影響重大。2002年電改之后，原本獨(dú)立的調(diào)度機(jī)構(gòu)淪為電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)設(shè)部門。
　　去年7月制定出的新電改方案征求意見稿，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)功能定位的表述是：“改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體的狀況，電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送，負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)安全，保障電網(wǎng)公平無歧視開放，按國(guó)家規(guī)定履行電力普遍服務(wù)義務(wù)，不再負(fù)責(zé)電力統(tǒng)購統(tǒng)銷。”
　　也就是說，由于某種原因，業(yè)內(nèi)高度敏感卻又莫衷一是的調(diào)度獨(dú)立，在修改后的新版方案中，被抹掉了。
　　“調(diào)度是一個(gè)指揮官，按照生產(chǎn)運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)度管理。如果完全站在國(guó)家立場(chǎng)上，是客觀的。怕的是沒有一個(gè)要求，他（希望）按照自己的（需要）進(jìn)行調(diào)度管理，那就不公正了。”一名電力行業(yè)資深人士對(duì)早報(bào)記者表示，之所以要將調(diào)度剝離，就是為了避免調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電力行業(yè)核心公器的錯(cuò)位。
　　“比如一條線路，本來（輸送功率）是可以送100萬（千瓦）的，電網(wǎng)公司不愿意送，80萬或者60萬，沒有如實(shí)反映客觀情況，主要是怕這個(gè)。在技術(shù)上，他說行就行，不行就不行。”該業(yè)內(nèi)人士稱，電網(wǎng)企業(yè)在電力調(diào)度上的話語權(quán)，使得調(diào)度原則出現(xiàn)向“為電網(wǎng)企業(yè)效益調(diào)度”的偏轉(zhuǎn)，“一統(tǒng)天下。”
　　接受早報(bào)記者采訪的一名發(fā)電廠負(fù)責(zé)人表示，作為被調(diào)度對(duì)象，發(fā)電廠在此情此景下也有諸多難言之隱。
　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳疆曾撰文指出，由于電網(wǎng)調(diào)度強(qiáng)大的公共職能，如果這個(gè)最大的行業(yè)公器“不獨(dú)立”、不能成為改革一方的助力，不論是先行啟動(dòng)電價(jià)改革，交易獨(dú)立或輸配分開，都不容易取得理想效果。