“他山之石，可以攻玉”，能源革命應(yīng)立足國情，也需要借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，方能不走或少走彎路。本期專欄聚焦能源革命的國際視野。特別邀請國家發(fā)改委能源研究所副所長高世憲從宏觀層面“問道全球”，暢談如何在全球能源轉(zhuǎn)型背景下設(shè)計(jì)中國的突破創(chuàng)新路徑，以及中國如何參與全球能源治理。還邀請中石油規(guī)劃總院副總經(jīng)濟(jì)師趙連增從微觀層面“抽絲剝繭”，以天然氣產(chǎn)業(yè)的市場改革為樣本，分析價(jià)格改革的節(jié)奏、尺度應(yīng)如何拿捏，力爭做到“見微知著”。
　　在全球能源轉(zhuǎn)型背景下，我國這一輪能源革命，需借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，但應(yīng)注意結(jié)合自身國情，并通過多邊國際合作機(jī)制，謀求在全球能源治理進(jìn)程中的話語權(quán)。
　　各國轉(zhuǎn)型皆立足國情
　　正在興起的這一輪能源變革、能源轉(zhuǎn)型，不同于以煤炭、石油為標(biāo)志的前兩次能源革命，波及范圍相對有限，這一次能源轉(zhuǎn)型的全球化特征相當(dāng)明顯，世界各主要經(jīng)濟(jì)體都在根據(jù)自身實(shí)際情況布局能源轉(zhuǎn)型，如美國發(fā)力頁巖氣革命，歐洲推行低碳減排理念，日韓側(cè)重于提高能源利用效率、實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化?？梢钥吹?，雖然各國的能源政策調(diào)整力度有大小之別，節(jié)奏有快慢之分，但各國都有一個(gè)終極目標(biāo)——低碳、綠色、可再生。
　　在這一背景下，我國開展能源革命，就必須放眼世界，同時(shí)立足國內(nèi)，牢記煤炭占能源消費(fèi)總量64.2%的國情，大力提高煤炭清潔高效開發(fā)利用水平，最大限度調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，不能簡單照搬復(fù)制他國路徑和方法，如此，才是真正理解了“他山之石，可以攻玉”精髓和真諦。
　　如何少建“技術(shù)博物館”
　　能源革命需要依靠科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及體制機(jī)制創(chuàng)新方能實(shí)現(xiàn)，而能源科技革命，無疑是能源革命中非常重要的組成部分。面向未來，可選的技術(shù)路線變得非常豐富，如分布式能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車、超大型海上風(fēng)機(jī)、下一代光伏、CCS、第四代核電、可燃冰以及外太空太陽能技術(shù)等。如何降低選擇成本，盡量少走彎路，少建“技術(shù)博物館”，是打開國際視野后亟待解決的問題。
　　分析世界各國的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)律，大多是遵循分層級發(fā)展的思路，優(yōu)先突破位于技術(shù)路線中間位置的適用技術(shù)，因?yàn)槠潆m然不是最尖端的技術(shù)，但一定是性價(jià)比最高且最具產(chǎn)業(yè)前景的技術(shù);對于超前一些的技術(shù)以創(chuàng)新研發(fā)為主，在合適的時(shí)候可以采取示范工程進(jìn)行推廣;對最尖端的技術(shù)則以基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)為主。我國的能源技術(shù)革命，首要任務(wù)是在“分層次，有取舍”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建符合我國能源產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)路線圖。
　　實(shí)際上，在不同發(fā)展階段，我國科技創(chuàng)新路徑也采取了不同的策略。比如改革開放初期，我國走的是引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)新的路線，對于當(dāng)時(shí)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極推動作用。目前，應(yīng)該致力于提高進(jìn)口技術(shù)本土化效率，同時(shí)鞏固領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢地位進(jìn)而輸出到國外。比如我國曾引進(jìn)煤炭液化技術(shù)，在發(fā)現(xiàn)問題后，并未簡單放棄，而是積極開展二次研發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破;再比如我國在超高壓特高壓輸電領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先水平，煤電領(lǐng)域也有很多技術(shù)居于世界前列。我們原來的傳統(tǒng)模式是引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)新，創(chuàng)新是在終點(diǎn)上。在能源革命的過程中，我們需要的是把創(chuàng)新放在起點(diǎn)上，才能真正形成自己的原創(chuàng)核心優(yōu)勢技術(shù)，除引進(jìn)來之外，還要積極“走出去”，將中國制造、中國創(chuàng)造共享給世界，推進(jìn)全球能源革命進(jìn)程，否則可能永遠(yuǎn)落在人家后面。
　　同時(shí)還應(yīng)明確，科技發(fā)展日新月異、技術(shù)更新周期越來越短，能源科技革命并不是某一個(gè)國家的“獨(dú)角戲”，在很多領(lǐng)域應(yīng)更多開展國際雙邊、多邊合作，以聯(lián)盟共同體的方式進(jìn)行研發(fā)，比如“第四代國際核能論壇”(GIF)、“國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆”(ITER)等，通過形成全球性的國際化的技術(shù)聯(lián)盟形成合力，利用這種模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破的周期縮短。當(dāng)然，也應(yīng)充分考慮各國之間的法律體系、市場機(jī)制和政策制度存在的差異，以及由此產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用和推廣問題等。
　　能源治理的“中國聲音”
　　在1月中旬的世界經(jīng)濟(jì)論壇2015年年會上，中國如何在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更重要的作用問題，引發(fā)廣泛關(guān)注。在全球能源治理領(lǐng)域，中國同樣應(yīng)積極主動謀求更大話語權(quán)，過去基本是“外國說中國”，現(xiàn)在的局面是“中國說中國”，未來需要的是在全球能源治理和規(guī)則制定中提高我國的話語權(quán)，強(qiáng)調(diào)在雙邊多邊國際合作中，在國際組織中，既要體現(xiàn)共贏的基礎(chǔ)，又要突出我國的話語權(quán)。比如亞太經(jīng)合組織(APEC)、“一帶一路”這類國際經(jīng)濟(jì)組織中。
　　在全球化時(shí)代，世界各國都無法獨(dú)善其身。面對能源革命的挑戰(zhàn)，在發(fā)展中解決問題的途徑還要回到合作機(jī)制，尋求多贏模式?，F(xiàn)有的全球能源治理框架建立于上世紀(jì)70年代，隨著新興經(jīng)濟(jì)體在全球能源格局中地位的增強(qiáng)，現(xiàn)有的框架已難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要進(jìn)行改革，以順應(yīng)目前能源貿(mào)易重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，使主要發(fā)展中國家發(fā)揮其應(yīng)有的作用，密切能源生產(chǎn)國與消費(fèi)國之間的合作，促進(jìn)國際投資，發(fā)現(xiàn)市場波動的影響因素。
　　對我國而言，作為全球能源市場的新興參與者，雖然在能源市場份額上已經(jīng)屬于能源大國，但是在國際能源事務(wù)上仍然經(jīng)驗(yàn)不足。未來應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)現(xiàn)代化的治理能力，熟練掌握、運(yùn)用、改革和塑造國際規(guī)則，逐步深入?yún)⑴c全球能源治理，參與國際規(guī)則和體制的制定與發(fā)展,在必要領(lǐng)域應(yīng)主導(dǎo)秩序的塑造。