配額制即將出臺(tái)
　　多位新能源行業(yè)人士告訴記者，本次《意見》的公布，也意味著備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的“可再生能源發(fā)電配額制”這一重大政策將很快正式出臺(tái)。
　　可再生能源配額制，是政府用法律的形式對(duì)可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)份額做出的強(qiáng)制性的規(guī)定。
　　2014年8月，國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明表示，發(fā)改委主任會(huì)議已經(jīng)討論通過了《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》，最后的修訂工作已完成，隨后，這一文件將通過發(fā)改委提交給國(guó)務(wù)院進(jìn)行批準(zhǔn)。
　　近期，一位接近能源局的人士向記者確認(rèn)，可再生能源配額制已經(jīng)獲批，預(yù)計(jì)會(huì)在電改公布后，正式對(duì)外公布。
　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，配額制以行政手段，要求發(fā)電企業(yè)和地方政府的可再生能源發(fā)電量必須達(dá)到一定的比例，這能夠促進(jìn)各地發(fā)展可再生能源的積極性，也是解決新能源發(fā)電并網(wǎng)消納最有效的辦法之一。
　　中國(guó)的可再生能源配額制已經(jīng)探索了多年。然而，這項(xiàng)涉及到全國(guó)各地之間的可再生能源的指標(biāo)分配政策，卻因?yàn)槔鎱f(xié)調(diào)問題遲遲未能公布。
　　早在2007年，國(guó)務(wù)院提出可再生能源配額制思路，即對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府三大主體提出約束性的可再生能源電力配額要求。
　　2012年2月，國(guó)家能源局新能源司制訂的《可再生能源電力配額管理辦法(討論稿)》明確，發(fā)電企業(yè)承擔(dān)發(fā)展可再生能源義務(wù)、電網(wǎng)企業(yè)是保障性收購(gòu)配額的義務(wù)主體、地方政府則承擔(dān)消納配額的義務(wù)。
　　時(shí)間過去了三年多，最終的定稿仍未能公布。
任東明此前在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，爭(zhēng)議主要是地方政府和電網(wǎng)企業(yè)對(duì)自身的配額、懲罰措施、地區(qū)間的交易制度等問題。正因如此，可再生能源配額制的文件已經(jīng)過了多次修改。
　　記者此前獲得的資料顯示，即將公布的可再生能源配額制考核辦法，將各省市劃分為華北、東北、華東、中南、西南、西北六個(gè)區(qū)域，明確了各省區(qū)市在2015年、2017年和2020年的可再生能源電力配額的基本指標(biāo)和先進(jìn)指標(biāo)。其中，配額制的考核主要包括了風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電三項(xiàng)。
　　同時(shí)，設(shè)定了基本指標(biāo)和先進(jìn)指標(biāo)。在2015年的基本指標(biāo)中，內(nèi)蒙古、東三省、甘肅、寧夏、新疆的最多為10%，浙江、江西、重慶、四川、貴州這五省的配額指標(biāo)最少，為2%;北京、天津、河北、山西、西藏、青海這幾個(gè)省區(qū)市指標(biāo)為7%，剩下的上海、江蘇等十個(gè)省市指標(biāo)為4%。
　　而且也將實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，沒達(dá)到指標(biāo)的地區(qū)會(huì)面臨暫?；驕p少其新增石化發(fā)電項(xiàng)目等懲罰措施。而如果超標(biāo)完成，會(huì)給予示范項(xiàng)目、財(cái)政支持、優(yōu)先進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)等支持。
　　“電改即配套文件實(shí)際上解決的是電力行業(yè)體制上的問題，要落實(shí)里面的文件仍需要各方的協(xié)調(diào)。配額制并不是解決消納問題的最佳途徑，而且其效果也有待觀察。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)副主任、國(guó)家發(fā)改委能源所研究員王斯成在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，要從根本上解決消納問題，仍需要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先調(diào)度，而且要加快跨區(qū)的通道建設(shè)。