記者：我國的發(fā)電調(diào)度長期以來一直采用電廠或發(fā)電機組大致平均分配發(fā)電量指標的辦法，大小火電機組不論能耗高低，都享有基本相同的發(fā)電小時數(shù)?，F(xiàn)在，這種模式是否會被打破?要成為售電主體，需要滿足什么條件?
　　曾鳴：要進入售電領(lǐng)域，技術(shù)水平、技術(shù)指標必須要過關(guān)，關(guān)鍵在于要保證進入售電市場的售電主體必須滿足節(jié)能減排的要求。
　　在這方面，應(yīng)綜合考慮國家的環(huán)保要求與能耗標準，優(yōu)先開放污染排放低的發(fā)電企業(yè)參與直購電，鼓勵煤耗低、排放少、節(jié)水型火電機組參與直購電，限制能耗高、污染大的機組，已到關(guān)停期限或違反國家有關(guān)規(guī)定的機組，不得開放。
　　從目前的情況來看，傳統(tǒng)燃煤發(fā)電在大用戶直購中的優(yōu)勢明顯，風電、光伏發(fā)電等低碳化電源的先天劣勢在短期內(nèi)無法彌補。因此，這就需要設(shè)立碳減排標準，通過行政手段強制發(fā)電企業(yè)提高發(fā)電低碳化水平，確保大用戶直購的電是符合國家要求的、低碳的電。
　　直購電會讓高耗能企業(yè)受益?
　　記者：在此次改革中，用電大戶有望可與發(fā)電企業(yè)直接競價交易，從而降低用電成本。有人認為，高耗能企業(yè)是此次電改的最大受益者。對此，您怎么看?
　　曾鳴：我個人認為，作為供需雙方直接見面的雙邊合約交易模式，大用戶直購電是比較符合我國實際情況的、具有可操作性的市場化改革措施。本輪電改最終要在“兩端”實現(xiàn)“多買多賣”的市場格局，所以大用戶直購電更多的應(yīng)該視為是一種過渡模式。
　　此次《意見》中也指出要引導(dǎo)市場主體開展多方交易，大用戶作為用戶將擁有更多選擇的權(quán)力。但同時，《意見》也提出參與直接交易的企業(yè)需要達到一定能耗標準和環(huán)保要求，也就是明確了其準入條件，這表明電改方案還是重點考慮了這些問題的。
　　記者：要避免高耗能企業(yè)因直購電降低成本而出現(xiàn)過多、過快發(fā)展的問題，需要完善哪些方面措施?
　　曾鳴：我認為至少可以從兩個方面著手：一是完善大用戶直購電的法律框架，建立健全大用戶直購電合同管理制度以及相應(yīng)的建立監(jiān)管機制。從政策、管理體制以及監(jiān)管制度上，避免高耗能企業(yè)借大用戶直購回潮。
　　二是要對參與市場交易的用戶設(shè)定合理的準入標準。直接交易的電力用戶必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且環(huán)保排放達標，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能指標未完成、高耗能高污染的企業(yè)要堅決排除在外。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和能效標桿企業(yè)，以及實施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，實現(xiàn)用電科學、有序、節(jié)約、高效的企業(yè)參與直接交易。