“這或者說明行業(yè)內(nèi)或許將出臺新的政策——比如進(jìn)一步提高可再生能源附加，或者企業(yè)拖欠的補(bǔ)貼會加快發(fā)放，這些都非常值得期待。”前述華能集團(tuán)人士表示。
　　配額制“地方版”綁定考核目標(biāo)
　　此前，本報(bào)曾報(bào)道了由國家能源局牽頭制定的《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》，配合本輪“新電改”即將對外公布。
　　目前，雖然國家版的可再生能源電力配額制尚未出爐，但近期內(nèi)蒙古、湖北等省份已經(jīng)出臺了該省配額制的相關(guān)文件。
　　4月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)下發(fā)《關(guān)于建立可再生能源保障性收購長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，建立可再生能源保障性收購相關(guān)制度。
　　按照發(fā)展目標(biāo)，內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃在2015年將風(fēng)電限電率控制在15%以內(nèi)，光伏發(fā)電限電率控制在6%以內(nèi)。2015年全區(qū)可再生能源上網(wǎng)電量占全社會用電量達(dá)到15%，到2020年達(dá)到20%。其中，明確內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司和國家電網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力公司是執(zhí)行主體，各發(fā)電企業(yè)是承擔(dān)主體。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)目前電力總裝機(jī)、風(fēng)電裝機(jī)和外送電量三項(xiàng)指標(biāo)總量位居全國第一。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2014年全區(qū)發(fā)電量達(dá)到3857.8億千瓦時(shí)，其中風(fēng)力發(fā)電量386.2億千瓦小時(shí)，占比約為10%。
　　而根據(jù)國家能源局發(fā)布全國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測情況顯示，2014年中國風(fēng)電上網(wǎng)電量1534億千瓦時(shí)，僅占全部發(fā)電量的2.78%。
　　由此對比可見，即使在最具資源優(yōu)勢的內(nèi)蒙古，此次《意見》所確定的目標(biāo)都具有很大的挑戰(zhàn)性。
　　或是基于現(xiàn)狀的考慮，此次《意見》更強(qiáng)調(diào)了對于目標(biāo)實(shí)施細(xì)化考核指標(biāo)。內(nèi)蒙古實(shí)行總量控制，制定可再生能源年度發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo)。按照規(guī)定，蒙西地區(qū)風(fēng)電年平均利用小時(shí)數(shù)不低于2000小時(shí)，光伏發(fā)電不低于1500小時(shí)。蒙東地區(qū)風(fēng)電年平均利用小時(shí)數(shù)不低于1800小時(shí)，光伏發(fā)電不低于1400小時(shí)。
　　而接入同一區(qū)域的風(fēng)電場棄風(fēng)率和太陽能電站棄光率超過標(biāo)準(zhǔn)要求的，政府將會采取本區(qū)域不得新增并網(wǎng)風(fēng)電場和太陽能電站等措施，直到“棄風(fēng)”“棄光”率有所緩解。
　　為了調(diào)動(dòng)積極性，《意見》鼓勵(lì)風(fēng)電等可再生能源開展供熱試點(diǎn)項(xiàng)目，電網(wǎng)公司對參與供熱的風(fēng)電場原則上不限電。同時(shí)，推行風(fēng)電供熱市場化和交易改革機(jī)制，不同地區(qū)制定相應(yīng)的利用風(fēng)電供熱試點(diǎn)用電價(jià)格，如蒙西地區(qū)風(fēng)電供熱試點(diǎn)購電價(jià)格采用蒙西地區(qū)居民用電價(jià)格，而蒙東地區(qū)赤峰市、通遼市風(fēng)電供熱試點(diǎn)購電價(jià)格執(zhí)行本地區(qū)大工業(yè)電價(jià)，并執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。
　　同樣在4月8日湖北省公布的《關(guān)于做好可再生能源電力配額考核準(zhǔn)備工作的通知》中，不僅提出了新能源的占比目標(biāo)，也配套發(fā)布了考核機(jī)制。
　　按照湖北省的要求，各大發(fā)電集團(tuán)在湖北省新能源裝機(jī)占該集團(tuán)在湖北省權(quán)益發(fā)電裝機(jī)(主要指燃煤火電裝機(jī)和新能源裝機(jī))的比重，2015年達(dá)到3%以上，2017年達(dá)到6%以上，2020年達(dá)到10%以上，對不能完成考核目標(biāo)任務(wù)的，調(diào)減燃煤機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)。不僅如此，未完成新能源建設(shè)任務(wù)折算為碳排放量，要求企業(yè)購買對應(yīng)的碳排放額度。
　　在配額考核方式上，湖北與此前曝光的國家配額制(意見征求稿)的方法一致，發(fā)電企業(yè)新上煤電項(xiàng)目、燃煤機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)與非水可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比掛鉤的政策措施。不能完成考核目標(biāo)任務(wù)的，調(diào)減燃煤機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)，并以此作為安排新上煤電項(xiàng)目的依據(jù)。
　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，地方政府是可再生能源配額義務(wù)的承擔(dān)主體，從內(nèi)蒙古、湖北等省公布的配額制文件來看，說明地方對于新能源并網(wǎng)消納的重視，這也符合“新電改”的精神。預(yù)計(jì)隨后將有更多地省份公布配額制方案，這也是在國家配額制綱領(lǐng)穩(wěn)健性做出的實(shí)施細(xì)則，這意味著國家版的配額制將在近期出臺。