首先，西部地區(qū)節(jié)能減排現(xiàn)狀和總體進(jìn)度堪虞，2015年節(jié)能減排壓力巨大。根據(jù)《各地區(qū)2014年前三季度節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表》，海南、青海、新疆、福建等4個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻;陜西、寧夏等2個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻。與“十二五”節(jié)能工作進(jìn)度要求相比較，海南、青海、寧夏、新疆等4個(gè)西部省份預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，陜西預(yù)警等級(jí)為二級(jí)。

　　其次，西部地區(qū)仍處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)必將帶動(dòng)能源消費(fèi)和污染物排放的增加。2014年前三季度，西部地區(qū)用電量同比增長(zhǎng)6.8%，增速比上年同期下滑3個(gè)百分點(diǎn)，但仍比全國(guó)平均水平高2.9個(gè)百分點(diǎn)，而東部、中部和東北地區(qū)的用電量增速均低于全國(guó)平均水平，2015年能源消費(fèi)增長(zhǎng)“西快東慢”的格局不會(huì)改變。

　　第三，工業(yè)和信息化部相繼啟動(dòng)了區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)和國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，10座重工業(yè)城市和55個(gè)工業(yè)園區(qū)納入試點(diǎn)范圍，2015年試點(diǎn)工作將正式展開，必將有力地促進(jìn)各城市和園區(qū)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　(四)應(yīng)對(duì)氣候變化更加積極，工業(yè)領(lǐng)域碳減排力度加大

　　首先，一系列重要政策文件連續(xù)發(fā)布，明確了2015年應(yīng)對(duì)氣候變化工作的目標(biāo)和任務(wù)。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》、《2014-2015年節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案》，批復(fù)了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》。

　　其次，國(guó)家將繼續(xù)對(duì)地方政府單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度指標(biāo)進(jìn)行考核。2014年國(guó)家首次對(duì)地方政府進(jìn)行相關(guān)考核，2015年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放量要下降3.5%以上，加強(qiáng)考核不可避免。

　　第三，北京、上海、天津、深圳、廣東等5個(gè)碳交易試點(diǎn)省市完成了首次履約，碳市場(chǎng)建設(shè)初見成效，預(yù)計(jì)2015年碳市場(chǎng)將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。

　　第四，剛剛發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，我國(guó)首次承諾2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，必將進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作的推進(jìn)。總體上看，工業(yè)是我國(guó)碳排放的主要領(lǐng)域，2015年工業(yè)低碳發(fā)展將進(jìn)入加速期。