近日，中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)發(fā)布了《2014年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)》。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)海上風(fēng)電新增裝機(jī)61臺(tái)，容量達(dá)到22.93萬(wàn)千瓦，相比2013年3.9萬(wàn)千瓦的新增裝機(jī)，增長(zhǎng)了487.9%，其中潮間帶新增裝機(jī)容量為13萬(wàn)千瓦，占海上風(fēng)電新增裝機(jī)總量的56.69%。截至2014年年底，我國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)65.79萬(wàn)千瓦，位列世界第五，占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?.58%。
　　政策護(hù)航 順風(fēng)而為
　　相比2013年近乎停滯的狀態(tài)，2014年的新增裝機(jī)容量讓我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)感受到了實(shí)實(shí)在在的暖意。
　　2014年6月，國(guó)家發(fā)改委正式推出海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)政策，明確非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，2017年前投運(yùn)的近海海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/千瓦時(shí)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)。
　　2014年12月，國(guó)家能源局發(fā)布《全國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014-2016)》，1053萬(wàn)千瓦的44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目被列入開發(fā)建設(shè)方案。將督促沿海各省加快開工建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，對(duì)海上風(fēng)電建設(shè)進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)。加大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)2016年底前有較大突破。
　　“如今已至‘十二五’收官之年，大家不必為‘500萬(wàn)千瓦’的目標(biāo)能否完成擔(dān)憂。”中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖表示，2014年海上風(fēng)電電價(jià)政策出臺(tái)，未來(lái)兩年的核準(zhǔn)計(jì)劃也已發(fā)布，我國(guó)海上風(fēng)電具備了加快推進(jìn)的潛力。“目標(biāo)”只是釋放出發(fā)展海上風(fēng)電的信號(hào)，更重要的是通過項(xiàng)目實(shí)踐，使我國(guó)在海上風(fēng)電工程開發(fā)、技術(shù)、設(shè)備、成本等方面得以完善和加強(qiáng)，為“十三五”打好基礎(chǔ)。
　　電價(jià)政策 尚待探索
　　部分業(yè)界人士表示，雖然主管部門近來(lái)出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策，但從目前狀況來(lái)看，仍難以使海上風(fēng)機(jī)真正“轉(zhuǎn)”起來(lái)，大多數(shù)企業(yè)目前只是在“跑海圈風(fēng)”，搶占資源先機(jī)，為將來(lái)做準(zhǔn)備。其根源在于，在目前電價(jià)政策、技術(shù)能力等多種因素綜合作用下，運(yùn)營(yíng)海上風(fēng)電，企業(yè)仍可能面臨無(wú)錢可賺的局面。
　　2014年6月出臺(tái)的海上風(fēng)電電價(jià)政策規(guī)定，非招標(biāo)的近海風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元。“按照每千瓦時(shí)0.85元的電價(jià)測(cè)算，一個(gè)10萬(wàn)千瓦的近海風(fēng)電場(chǎng)，資本金內(nèi)部收益率約為8.91%，還不足9%。”秦海巖對(duì)媒體表示，這只是理論推算，實(shí)際情況中還有很多邊際條件難以囊括。同時(shí)，鑒于我國(guó)海洋工程條件的復(fù)雜性，以及初期階段工程造價(jià)較高、運(yùn)維費(fèi)用較高的情況，目前實(shí)施的海上風(fēng)電電價(jià)的實(shí)際支持作用并不大。
　　目前，我國(guó)海上風(fēng)電的建設(shè)成本維持在1.5萬(wàn)元~2萬(wàn)元/千瓦左右，是陸上風(fēng)電的2倍。 據(jù)稱，年發(fā)電小時(shí)數(shù)達(dá)到3000小時(shí)以上才可盈利，目前我國(guó)風(fēng)電年平均發(fā)電小時(shí)數(shù)在2000小時(shí)左右。新能源研究人士吳可仲認(rèn)為， 現(xiàn)在風(fēng)能資源較好的地區(qū)幾乎已被瓜分完畢，考慮到海上風(fēng)電漫長(zhǎng)復(fù)雜的建設(shè)工期以及后期高昂的運(yùn)維成本，這樣的投資成本和電價(jià)水平對(duì)于企業(yè)而言，要想確保盈利仍然面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。
　　據(jù)了解，在標(biāo)桿電價(jià)政策推出之前，海上風(fēng)電一直通過特許權(quán)招標(biāo)確定上網(wǎng)電價(jià)，2010年國(guó)內(nèi)進(jìn)行了首次海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)，通過招標(biāo)確定了4個(gè)項(xiàng)目，但其進(jìn)展非常緩慢。當(dāng)年首輪招標(biāo)時(shí)，為順利搶占資源，企業(yè)不得不壓低價(jià)格。首輪中標(biāo)的四家企業(yè)，中標(biāo)電價(jià)分別為0.7370元/千瓦時(shí)、0.7047元/千瓦時(shí)、0.6396元/千瓦時(shí)和0.6235元/千瓦時(shí)，這甚至遠(yuǎn)低于后來(lái)確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。