利益爭(zhēng)奪拉鋸四年
　　2011年開始，饒平海山風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目就被列入了潮州市的重點(diǎn)項(xiàng)目。2011年7月，這一項(xiàng)目被列入國(guó)家能源局公布的“十二五”第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目。2012年3月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)該項(xiàng)目進(jìn)入清潔發(fā)展機(jī)制。
　　最新數(shù)據(jù)顯示，該項(xiàng)目一期裝機(jī)49.5兆瓦，項(xiàng)目總投資4.93億元，建設(shè)內(nèi)容為安裝24臺(tái)單機(jī)2兆瓦抗臺(tái)風(fēng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和一臺(tái)1.5兆瓦的發(fā)電機(jī)組。
　　但該項(xiàng)目從2011年開始進(jìn)行前期施工，如今距“十二五“結(jié)束只有3個(gè)月，長(zhǎng)達(dá)4年多的建設(shè)卻遲遲未能完工。
　　據(jù)龍?jiān)措娏倬W(wǎng)消息，今年6月下旬，海山島風(fēng)電場(chǎng)工程第一臺(tái)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)混凝土澆筑完成，標(biāo)志著該項(xiàng)目正式開工。如今發(fā)生損壞民宅的事故，該項(xiàng)目亦面臨著進(jìn)一步延期投產(chǎn)的命運(yùn)。
　　“風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)周期很短，一般只需要一年甚至半年就能投產(chǎn)。”一位海山風(fēng)電項(xiàng)目知情人士告訴記者，該項(xiàng)目建設(shè)周期之所以延長(zhǎng)，主要原因就在于征地、林木、過(guò)路費(fèi)等補(bǔ)償問(wèn)題解決難。
　　8月4日海山島風(fēng)能施工爆破損壞民宅，同時(shí)引爆了該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)卮迕穹e壓4年的利益拉鋸。
　　據(jù)廣東省國(guó)土資源廳在今年2月3日公開的用地批復(fù)，海山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)用地包括了征用集體農(nóng)用地6.6078公頃，未利用地0.0567公頃，合計(jì)6.6645公頃(約合100畝)土地。
　　廣東省國(guó)土資源廳同時(shí)要求當(dāng)?shù)赝恋夭块T將批準(zhǔn)的征收土地方案擬訂具體的征地補(bǔ)償安置方案予以公告，聽取群眾意見后報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　但村民告訴記者，大家都不知道征地的具體信息，比如被征日期、面積、補(bǔ)償方案，從未見過(guò)任何公告，也沒有收到任何補(bǔ)償款。而且當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為，風(fēng)電場(chǎng)實(shí)際使用的土地面積已經(jīng)超過(guò)了批復(fù)的100畝，企業(yè)應(yīng)補(bǔ)償村民超范圍使用的土地款。
　　一些村民還稱，島上沒有開發(fā)之前主要就是林木和石頭，企業(yè)從2011年開始施工就開始挖石，應(yīng)該向村民歸還販賣的林木、石頭款。
　　風(fēng)電開發(fā)糾紛何時(shí)休？
　　實(shí)際上，發(fā)生在饒平海山島的事情，正是中國(guó)在建風(fēng)電項(xiàng)目困境的一個(gè)縮影。
　　風(fēng)力發(fā)電是國(guó)家鼓勵(lì)的清潔能源產(chǎn)業(yè)，但在近年來(lái)急速發(fā)展中，建設(shè)企業(yè)與居民矛盾不斷被激化，環(huán)境生態(tài)問(wèn)題和居民補(bǔ)償問(wèn)題屢屢顯現(xiàn)。即使在一個(gè)動(dòng)輒投資數(shù)億元的項(xiàng)目下，這些矛盾也被各方“視而不見”。“賠償會(huì)以鑒定的結(jié)果為準(zhǔn)，是我們的責(zé)任肯定會(huì)賠償，相關(guān)方案還在制定中。”海山島風(fēng)能公司一位人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，停產(chǎn)是根據(jù)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的要求作出的，而如果沒有出現(xiàn)此次事故，公司原本計(jì)劃在9月底就實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。但現(xiàn)在由于和村民的賠償時(shí)間沒有圓滿解決，公司也無(wú)法預(yù)計(jì)具體的投產(chǎn)時(shí)間。對(duì)于涉及到村民其他的賠償訴求，該人士稱公司的主要負(fù)責(zé)人出差，不清楚相關(guān)情況。
　　這其中，建設(shè)企業(yè)也有難言之隱。
　　“風(fēng)電塔筒需要運(yùn)到山上，卡車進(jìn)山需要經(jīng)過(guò)一個(gè)橋，村民堵路不讓過(guò)，最后的結(jié)果是給了村里20萬(wàn)元的過(guò)橋費(fèi)。” 某大型電力集團(tuán)在湖南株洲的風(fēng)電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，風(fēng)電建設(shè)會(huì)有幾個(gè)重要的時(shí)間點(diǎn)，都會(huì)遭遇到當(dāng)?shù)卮迕竦母鞣N阻攔。比如項(xiàng)目最開始階段，需要吊裝塔筒將基礎(chǔ)環(huán)吊進(jìn)挖好的基位中，然后用水泥罐車澆筑。村民看到水泥罐車已經(jīng)上山，就立馬去堵路要錢，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法澆筑，工期延長(zhǎng)。
　　而另一個(gè)節(jié)點(diǎn)在吊裝塔筒環(huán)節(jié)，由于一臺(tái)風(fēng)機(jī)塔筒分為不同規(guī)格的四段，要分4輛大卡車?yán)仙健４迕駮?huì)讓風(fēng)機(jī)下面的2段塔筒先過(guò)去，后堵住路不讓后面的卡車進(jìn)山，企業(yè)無(wú)法進(jìn)行吊裝。
　　“遇到這種情況，我們非常著急，請(qǐng)的專業(yè)吊裝公司一天的費(fèi)用是5萬(wàn)元。”該負(fù)責(zé)人稱，不管是否吊裝，只要一天吊車在現(xiàn)場(chǎng)就是要收錢的，業(yè)主根本耗不起，只能給錢了事。
　　該負(fù)責(zé)人還告訴記者，自己遇到的一個(gè)情況也頗為“無(wú)奈和搞笑”——為了堵住路，很多村民都把自家的牲畜趕到山路上。如果卡車前行壓死牲畜，村民就開始“漫天要價(jià)”：一般一只公雞要賠1000元，而母雞因?yàn)?ldquo;雞生蛋，蛋變雞”，至少要賠2000元。
　　據(jù)了解，一臺(tái)風(fēng)機(jī)一天的發(fā)電量?jī)r(jià)值達(dá)1萬(wàn)元，為了盡快投產(chǎn)避免更高的損失，風(fēng)電施工企業(yè)也不得不接受一些村民的不合理賠償要求。
　　“村民之所以通過(guò)堵路、堵橋等方式阻撓施工，主要原因還是對(duì)前期征地補(bǔ)償不滿意。”某大型風(fēng)電裝備企業(yè)工程師告訴記者，這種情況下圍繞在企業(yè)、政府和村民之間的利益和矛盾問(wèn)題也會(huì)不斷重復(fù)。
　　2015年，9月18日，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委等六部委發(fā)布《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見》，其中提出光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對(duì)不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定。用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議。
　　在多位風(fēng)電從業(yè)者看來(lái)，僅靠相關(guān)政策或很難改變風(fēng)電建設(shè)中的企業(yè)和居民矛盾，因此矛盾的解決不僅需要企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，也需要村民及社會(huì)多方共同理解。