其次，政府還利用市場化的機(jī)制增加儲能投資收益。如歐洲國家普遍采用了拉大峰谷電價差的方式，增加儲能投資的收益。而美國聯(lián)邦能源管理委員會制定了市場化的調(diào)頻服務(wù)補(bǔ)償，為儲能接入電力市場提供了政策上的保障。
　　第三，政府或電網(wǎng)企業(yè)直接進(jìn)行儲能投資。如美國加州要求三大電力公用工程公司要在2014年開始的10年內(nèi)安裝1.33吉瓦的儲能系統(tǒng)。日本政府則出資200億日元，委托北海道電力公司等安裝電池儲能系統(tǒng)以增加對可再生能源的消納能力。
　　中國如何改變儲能“大而不強(qiáng)”
　　中國已投入運(yùn)行的儲能裝機(jī)容量排在世界的第二位，當(dāng)中絕大部分是抽水儲能，電池儲能的裝機(jī)容量僅相當(dāng)于美國的1/6。中國也是電池生產(chǎn)大國，鋰電池產(chǎn)能占全球的27%。但是，與國外的先進(jìn)水平還存在差距，就是通常說的整體“大而不強(qiáng)”。電池的上游原材料及下游的系統(tǒng)集成和應(yīng)用方面，處于相對較低的水平;高附加值的隔膜主要從美國和日本進(jìn)口;由于電池性能與日本和韓國仍有差距，導(dǎo)致了高端市場的占有率持續(xù)萎縮。此外，國內(nèi)儲能發(fā)展的路徑似乎不清晰和缺乏整體規(guī)劃，今年1~7月僅動力鋰電池項(xiàng)目就吸引了超過400億元的投資，但另一方面，電池行業(yè)的虧損面在擴(kuò)大。
　　鑒于儲能對人類未來能源的重要性，中國在儲能技術(shù)方面不能落后于其他國家。因此，對儲能的發(fā)展需要有清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施。政府已認(rèn)識到儲能的重要性，啟動了儲能“十三五”規(guī)劃課題。但政府應(yīng)把對儲能技術(shù)發(fā)展的重視程度提高到至少與可再生能源相等同的地位，對儲能投資(包括儲能研究)給予直接補(bǔ)貼或稅收抵免，也可以由政策性銀行提供優(yōu)惠利率的貸款。
　　政府還需要盡可能營造一個支持儲能發(fā)展的市場環(huán)境。目前市場機(jī)制存在不足，比如，儲能的價值沒有得到合理的補(bǔ)償，雖然一些地區(qū)實(shí)行了峰谷電價，但峰谷時間段的劃分及相應(yīng)電價的制定還缺乏經(jīng)濟(jì)合理性。因此，可以結(jié)合目前的電力市場化改革，采用靈活的電價機(jī)制，用市場化手段促進(jìn)儲能發(fā)展，如擴(kuò)大峰谷電價實(shí)施的范圍和優(yōu)化電價、設(shè)定儲能電價、允許儲能作為電源接入電網(wǎng)等，對儲能的電網(wǎng)調(diào)頻等作用給予合適補(bǔ)償。
　　在微觀層面，政府也可以有作為。對于儲能產(chǎn)業(yè)鏈中具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的鏈條，集中資源做大做強(qiáng)幾家優(yōu)勢公司;可以在維持可再生能源上網(wǎng)電價補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，逐步提高接入標(biāo)準(zhǔn)，要求可再生能源企業(yè)必須配置一定的儲能容量等方式，來滿足供應(yīng)的穩(wěn)定性;還可以通過促進(jìn)微電網(wǎng)的發(fā)展來間接促進(jìn)儲能技術(shù)發(fā)展。此外，在儲能技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用上，支持企業(yè)和高校聯(lián)手，特別要重視系統(tǒng)集成等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
　　(作者系廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任)