對此專家認為，用各省級電網(wǎng)標準來核算發(fā)補貼，補貼不足的部分再由國家基金撥付，會刺激各級地方政府盡可能地把補貼花在自己的省里。
　　林伯強表示地方政府的補貼是各省做主，而國家的補貼是以標桿電價為主，發(fā)一度電給予一度的補貼，并且補貼是間接性的補貼。發(fā)電站為大眾提供的電量里有火電和新能源電力，因為新能源電力具有節(jié)能環(huán)保性，國家鼓勵其更多上網(wǎng)才會補償電站，并不影響地方推廣陸地風(fēng)電和光伏發(fā)電。如果地方想要進一步擴大規(guī)模，各省政府財政就要給予企業(yè)除去標桿電價補貼之外更高額的其他補貼。
　　此外，相關(guān)企業(yè)主提出，各省的補貼能否及時到位也是影響這兩者發(fā)電項目進一步推廣的重要原因。目前我國現(xiàn)行的電價很難保證電站收益，現(xiàn)金流已經(jīng)遭受影響，還要增加墊付補貼的財務(wù)成本，并且比例高達12%。盡快發(fā)放補貼才有利于標桿電價的調(diào)整。
　　事實上，補貼并不是陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電進行上網(wǎng)定價后的唯一利好，討論稿表明還將鼓勵各地通過招標等市場化方式確定相關(guān)新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價不得高于國家規(guī)定的當?shù)仃懮巷L(fēng)電、光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價水平。
　　蕭函表示，通過招標等市場化方式確定相關(guān)新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價一方面有利于各地的電價競爭，促進電價趨于合理化;另一方面有利于推進新能源的電力“平價上網(wǎng)”，擴大新能源的使用范圍和使用頻率，促進光伏發(fā)電、風(fēng)電深入消費者生活。
　　另外為監(jiān)督、督促相關(guān)上網(wǎng)電價政策執(zhí)行到位，討論稿中要求各陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實、完整地記載和保存相關(guān)發(fā)電項目上網(wǎng)交易量、價格和補貼金額等資料，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。各級價格主管部門要加強對陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價執(zhí)行和電價附加補貼結(jié)算的監(jiān)管。
　　劃分電價變動時間避免“搶裝潮”
　　當然為了確保相關(guān)行業(yè)市場的有序，討論稿明確劃出了電價變動的時間分界線。討論稿中所列出的規(guī)定自2016年1月1日起執(zhí)行。今后，每年1月1日以后備案核準的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，以及當年1月1日以前備案核準但于第二年1月1日以后投運的陸上風(fēng)電項目和當年1月1日以前備案核準但于當年4月1日以后投運的光伏發(fā)電項目執(zhí)行當年的上網(wǎng)標桿電價。
　　行業(yè)內(nèi)的人士將這一條政策解讀為是平滑的新增裝機曲線，是我國在新能源電價調(diào)整政策上很大的進步。風(fēng)電項目是以自然年為節(jié)點，光伏項目是以4月1號為節(jié)點。如果光伏項目是2015年8月拿到指標，在2016年3月30號之前并網(wǎng)發(fā)電，那么享受2015年的上網(wǎng)電價，如果是2016年4月1號之后并網(wǎng)發(fā)電，那么享受2016年的上網(wǎng)電價。此政策充分考慮了這兩類項目的建設(shè)周期，以避免光伏企業(yè)在年底過度搶裝。
　　誠然，一旦各項利好都具備企業(yè)都想趨利，難免影響行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。如果“搶裝潮”發(fā)生雖然讓更多的企業(yè)在短期內(nèi)取得了較大的收益，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度而言將會帶來其他問題。
　　如果企業(yè)發(fā)生搶裝對光伏產(chǎn)業(yè)會有較大的負面影響，一方面引起電站產(chǎn)業(yè)鏈的價格波動;另一方面為了趕工建設(shè)，電站所需要的設(shè)備無法保證質(zhì)量因此電站質(zhì)量也將存有隱患。蕭函認為，明確為市場劃分電價變動時間則意味著趕在2016年1月前完成電站建設(shè)時間較緊，建成后將實行新的標桿電價，或?qū)⒉粫l(fā)生“搶裝潮”。