水電水利規(guī)劃總院在報(bào)送給有關(guān)部門(mén)的可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議稿中提出，西部地區(qū)以川、滇、藏為重點(diǎn)，以水電基地重大項(xiàng)目為主，全面推進(jìn)大型水電能源基地建設(shè)，其中包括推進(jìn)怒江水電規(guī)劃報(bào)告，研究建立西藏水電開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)藏東南水電基地開(kāi)發(fā)，落實(shí)水電消納電力市場(chǎng)和輸電方案等，而東中部地區(qū)則主要是合理開(kāi)發(fā)剩余水能資源。
　　“十三五”風(fēng)電的布局則是，提高風(fēng)電消納能力，結(jié)合輸電通道積極推動(dòng)大型風(fēng)電基地建設(shè)，其中三北地區(qū)建設(shè)規(guī)模將達(dá)到1.7億千瓦。同時(shí)，開(kāi)發(fā)中東部和南方地區(qū)風(fēng)能資源，建設(shè)規(guī)模將達(dá)到7000萬(wàn)千瓦。此外，積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電，建設(shè)規(guī)模將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，推進(jìn)綜合示范區(qū)應(yīng)用。
　　“太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展思路是全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，有序建設(shè)大型光伏電站，積極推動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)鄭聲安表示，大型電站和分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模將分別達(dá)到8000萬(wàn)千瓦和7000萬(wàn)千瓦，將重點(diǎn)發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等用電價(jià)格較高區(qū)域?yàn)橹饕劳械奈蓓敺植际较到y(tǒng)和推廣光伏建筑一體化。此外，在青海、甘肅、內(nèi)蒙古等地區(qū)開(kāi)展商業(yè)化、規(guī)?；奶?yáng)能熱發(fā)電技術(shù)示范，建設(shè)規(guī)模將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。
　　值得注意的是，當(dāng)前棄風(fēng)、棄光、棄水現(xiàn)象日益惡化。數(shù)據(jù)顯示，2015年國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)累計(jì)棄光電量為46.5億千瓦時(shí)，棄光率12.62%，其中甘肅棄光率達(dá)到30.7%，新疆為22%。2015年上半年棄風(fēng)率也攀升至15.2%，下半年極端限電比例已達(dá)到79%。而云南這幾年棄水達(dá)到370億千瓦時(shí)，去年152億千瓦時(shí)，行業(yè)虧損面達(dá)到31%。
　　“當(dāng)前龍頭水電站、抽水蓄能和燃?xì)庹{(diào)峰電站非常缺，用戶(hù)側(cè)響應(yīng)、需求側(cè)管理也不足，要做加法補(bǔ)短板，才能有效化解‘三棄’問(wèn)題。”何勇健告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，新能源發(fā)展要和用能設(shè)施相適應(yīng)，同時(shí)應(yīng)該更好強(qiáng)化多能互補(bǔ)、電從身邊取的應(yīng)用。
　　據(jù)記者了解，可再生能源“十三五”規(guī)劃中重點(diǎn)提及在新能源發(fā)展規(guī)模比較大的地區(qū)布局適當(dāng)規(guī)模的抽水蓄能電站，建立風(fēng)水、風(fēng)光水、風(fēng)光火等聯(lián)合運(yùn)行基地，積極探索不同場(chǎng)景、技術(shù)、規(guī)模和領(lǐng)域的儲(chǔ)能商業(yè)應(yīng)用，規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系。國(guó)家電網(wǎng)則建議將總規(guī)模分解到省，進(jìn)一步明確可再生能源基地消納市場(chǎng)。
　　此外，降成本也是“十三五”可再生能源發(fā)展的重要任務(wù)。“我們需要一個(gè)相對(duì)合理的能源價(jià)格和電力價(jià)格來(lái)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在國(guó)家已有很明確的政策導(dǎo)向了，降電價(jià)是必然趨勢(shì)，補(bǔ)貼也不可能全部滿(mǎn)足，必須倒逼成本下降，優(yōu)勝劣汰。”何勇健告訴記者。
　　按照水電水利規(guī)劃總院設(shè)定的目標(biāo)，“十三五”末考慮環(huán)境成本，資源富集區(qū)、不棄風(fēng)條件下新建風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)與當(dāng)?shù)鼗痣娚暇W(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，而國(guó)家能源局則提出，光伏發(fā)電力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)用戶(hù)側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。