煤炭消費(fèi)量從2014年開始減量，但這是否意味著煤炭峰值已經(jīng)來臨，業(yè)內(nèi)仍然有不同的觀點(diǎn)。
　　行動(dòng)計(jì)劃預(yù)計(jì)到2020年，煤炭消費(fèi)量將控制在42億噸。統(tǒng)計(jì)局調(diào)整數(shù)據(jù)后，這一數(shù)字事實(shí)已經(jīng)在2013年超過?！敦?cái)經(jīng)》記者了解到，制定中的能源“十三五”規(guī)劃也調(diào)整了數(shù)字，煤炭消費(fèi)量到2020年將“高于42億噸”。
　　低碳能源加速發(fā)展
　　能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心是煤炭的減量化。作為中國(guó)第二大類能源，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，石油消費(fèi)量在未來五年將保持中低速增長(zhǎng)，在一次能源消費(fèi)總量中比例將持續(xù)降低。行動(dòng)計(jì)劃提出的到2020年的目標(biāo)，石油消費(fèi)量占一次能源比例將下降至13%。
　　相對(duì)于煤炭、石油，以天然氣、核能、可再生能源為代表的低碳清潔能源將迎來加速發(fā)展。
　　行動(dòng)計(jì)劃提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比例達(dá)到15%。2014年底，中美聯(lián)合發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，承諾到2030年，非化石能源占一次能源總量比例達(dá)到20%。非化石能源包括水電、核電、風(fēng)電、光電等。行動(dòng)計(jì)劃提出，到2020年，風(fēng)電裝機(jī)2億千瓦，光伏裝機(jī)1億千瓦左右。
　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)定，“十三五”規(guī)劃中風(fēng)電、光伏裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)已經(jīng)確定，風(fēng)電裝機(jī)將上調(diào)至2.5億千瓦，光伏裝機(jī)上調(diào)至1.5億千瓦。
　　國(guó)家可再生能源中心一名專家認(rèn)為，基于目前的發(fā)展速度，這一目標(biāo)不難達(dá)到，未來風(fēng)電除陸上風(fēng)電外，“十三五”期間，海上風(fēng)電將突破障礙，由規(guī)劃落地。
　　按照行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)，核電到2020年運(yùn)行機(jī)組將達(dá)到5800萬千瓦。
　　2000年以來，核電一直保持較快的發(fā)展速度，平均每年核準(zhǔn)6臺(tái)-8臺(tái)機(jī)組。2011年日本福島事故發(fā)生后，“十二五”核電發(fā)展速度驟降。
　　按照“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，到2015年，運(yùn)行核電裝機(jī)4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。但事實(shí)上，目前運(yùn)行核電裝機(jī)僅2550萬千瓦。
　　2015年底，田灣5號(hào)、6號(hào)機(jī)組和防城港3號(hào)、4號(hào)機(jī)組獲得核準(zhǔn)并相繼開工建設(shè)。田灣5號(hào)、6號(hào)機(jī)組將是中國(guó)最后新建的二代加核電機(jī)組。
　　下一個(gè)五年，核電發(fā)展將恢復(fù)到每年核準(zhǔn)6臺(tái)-8臺(tái)機(jī)組發(fā)展速度，屆時(shí)，以AP1000、華龍一號(hào)為代表的安全性更高的三代核電技術(shù)將唱主角。
　　一名核電業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，考慮到核電建設(shè)周期最少也在五年以上，以及目前還有一些尚未開建的機(jī)組，到2020年投產(chǎn)很難達(dá)到5800萬千瓦，這一目標(biāo)較大可能延遲一年實(shí)現(xiàn)。
　　水電的情況類似。行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)到2020年常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)3.5億千瓦。中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭認(rèn)為，從目前已開工建設(shè)的水電項(xiàng)目來看，3.5億千瓦的目標(biāo)不難實(shí)現(xiàn)。
　　天然氣將在未來的能源結(jié)構(gòu)中扮演重要的角色。IHS副董事長(zhǎng)丹尼爾˙耶金預(yù)測(cè)，到2040年，天然氣將成為全球最重要的能源。
　　行動(dòng)計(jì)劃提出，到2020年，中國(guó)天然氣占一次能源消費(fèi)總量將達(dá)到10%以上。
　　2015年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心出版《中國(guó)氣體清潔能源發(fā)展報(bào)告》(下稱“報(bào)告”)，基于這一目標(biāo)，預(yù)測(cè)到2020年，天然氣消費(fèi)量將達(dá)到4000億立方米。
　　2014年國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量為1761億立方米，同比增長(zhǎng)僅為120.5億立方米，為2007年以來最低值。
　　報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)天然氣消費(fèi)增速放緩，但發(fā)展?jié)摿θ匀痪薮?。一是天然氣在工業(yè)燃料領(lǐng)域?qū)γ哼M(jìn)行替代;二是城鎮(zhèn)化水平提高促進(jìn)天然氣需求;三是基于環(huán)保及調(diào)峰的需求，天然氣發(fā)電迎來發(fā)展。
　　近年來，天然氣來源多元格局形成，到2020年天然氣供應(yīng)足夠滿足所需。
　　《財(cái)經(jīng)》記者統(tǒng)計(jì)，到2020年，進(jìn)口天然氣年供應(yīng)能力不低于2400億立方米;行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)，到2020年，國(guó)內(nèi)常規(guī)天然氣、頁巖氣、煤層氣年生產(chǎn)能力將達(dá)2450億立方米;合計(jì)天然氣供應(yīng)能力達(dá)4850億立方米。
　　多位專家認(rèn)為，天然氣、核電到2020年具體目標(biāo)可能不能全部實(shí)現(xiàn)，但由于能源消費(fèi)總量增速的減緩，占比目標(biāo)極可能超額達(dá)成。