同時，可以通過調(diào)整風電電價政策，降低限電嚴重地區(qū)增量項目上網(wǎng)電價，控制裝機容量規(guī)模。價格信號的順暢傳導將形成消費帶動生產(chǎn)、生產(chǎn)促進消費的良性循環(huán)。就電力生產(chǎn)而言，“以銷定產(chǎn)”將抑制發(fā)電企業(yè)的盲目擴張沖動。目前，我國第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風資源區(qū)風電電價的調(diào)整，應該以消除棄風限電為前提條件。建議充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)機制，對限電嚴重地區(qū)新開發(fā)的風電項目上網(wǎng)電價進行下調(diào)，從整體角度弱化限電地區(qū)新投風電項目贏利能力，減緩風電開發(fā)企業(yè)繼續(xù)搶占風電資源、擴大裝機規(guī)模的動力，在風電限電問題解決前，放慢限電嚴重地區(qū)風電發(fā)展腳步。

　?。ㄈ┘訌婏L電發(fā)展規(guī)劃管理，科學有序地進行風能資源的開發(fā)利用。風電發(fā)展規(guī)劃應納入電力發(fā)展總體規(guī)劃，將風電開發(fā)與其他能源開發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，“水火核風光”通盤考慮，以盡快形成煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應體系。只有真正制定科學、統(tǒng)一、合理的風電發(fā)展規(guī)劃，合理安排風電發(fā)展的速度和規(guī)模，加強風電項目與電網(wǎng)、火電、水電、核電等電力項目的協(xié)調(diào)，才能從源頭解決棄風限電問題。

　　一方面，合理規(guī)劃風電發(fā)展方向，控制年度新增裝機規(guī)模?！秶覒獙夂蜃兓?guī)劃（2014~2020年）》提出，到2020年并網(wǎng)風電裝機容量達到2億千瓦，精細化、高效化、穩(wěn)定化應成為實現(xiàn)這一發(fā)展目標的前提。目前限電嚴重的“三北”地區(qū)風電項目的投資回報已呈逐年下降趨勢，并已出現(xiàn)大量風電場經(jīng)營虧損狀況，應嚴格控制這些地區(qū)的裝機節(jié)奏，盡量減少大規(guī)模并網(wǎng)導致棄風限電帶來的損失。

　　另一方面，加強風電與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。面對我國風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)已做了大量工作，國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，國家電網(wǎng)公司累計投資795億元，建成新能源并網(wǎng)及送出線路4萬千米，其中，風電3.7萬千米、太陽能發(fā)電2625千米。未來一段時間內(nèi)，應進一步加強風電與電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃，建立風電項目與電網(wǎng)工程同步規(guī)劃、同步投產(chǎn)的有效機制。此外，特高壓需要規(guī)劃好輸電通道中風電和火電的結(jié)構(gòu)，從而保證風電的上網(wǎng)空間。但是，從目前實際情況看，通過風電上網(wǎng)通道建設(shè)，是否能夠保證風電全額發(fā)電送出還是一個值得期待的問題。

　　（四）切實轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，讓風電“集中規(guī)?；_發(fā)”與“分散式開發(fā)”并舉，鼓勵風電就地消納。在開發(fā)大型風電基地同時，積極建設(shè)中小型風電項目接入配電網(wǎng)就地消納?？稍偕茉窗l(fā)電外送有7%以上的損耗，加上需大量配套調(diào)峰電源，而且外送距離超過2000千米，項目經(jīng)濟性就會變差，還不如在東中部地區(qū)發(fā)展分散式風電。從短期發(fā)展目標來看，國家能源主管部門已將風電的利用水平，作為國家第五批核準計劃布局與規(guī)模的前提條件，中東部和南方地區(qū)首次占據(jù)發(fā)展的主要位置。在中長期內(nèi)，仍應因地制宜，積極穩(wěn)妥推進分散式風電，建議國家能源主管部門盡快出臺分散式風電的扶持政策，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)范、技術(shù)標準，地方政府出臺相關(guān)實施細則，盡快促進分散式風電市場的形成。

　?。ㄎ澹┓e極推進風電系統(tǒng)輔助服務的市場化。風電要想發(fā)展，必須解決調(diào)峰問題。從實際經(jīng)驗來看，火電具有很強的調(diào)峰能力，抽水蓄能電站、蓄電池、燃氣電站都能為風電調(diào)峰，但相關(guān)輔助服務市場尚未建立，利益補償機制仍處于缺位狀態(tài)。

　　建議政府部門進一步測算有關(guān)輔助服務的補償標準，或建立調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務交易市場，運用經(jīng)濟辦法調(diào)動有調(diào)峰能力電廠調(diào)峰的積極性，建立調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務的補償機制，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力，不斷提高本地電網(wǎng)消納風電的能力。

　　出臺配套細則，加快建設(shè)抽水蓄能、燃氣發(fā)電等調(diào)峰電源，積極發(fā)展調(diào)峰性能好、高參數(shù)、大容量、高效率燃煤機組，并加快調(diào)節(jié)性能好的大型水電基地建設(shè)，以滿足系統(tǒng)調(diào)峰需求、促進風電與調(diào)峰電源協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。┩七M電力體制改革，建立公平競爭的電力市場和調(diào)度機制，才是解決棄風限電的根本之策。電改的最終目標是構(gòu)建政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。目前我國尚未完全建立起電力市場機制，電力資源配置基本停留在行政審批的計劃經(jīng)濟管理模式上；電價改革嚴重滯后，電價傳導機制不健全。這些都是《可再生能源法》難執(zhí)行、節(jié)能調(diào)度辦法難實施的根本原因。其實，電力系統(tǒng)實現(xiàn)較高比例的風電接入在技術(shù)上是可行的，比如蒙西電網(wǎng)一直保持著高比例風電接納記錄。可以說，電力體制改革及其營造的市場環(huán)境是否到位，將決定風電能否優(yōu)先上網(wǎng)及全額收購。建議加快電力市場化改革，改變當前以計劃電量為基礎(chǔ)的電力系統(tǒng)運行模式，構(gòu)建公平有效的電力市場運行機制；加快放開售電和配電業(yè)務，同時出臺可再生能源配額制，為能源新業(yè)態(tài)健康發(fā)展創(chuàng)造條件；通過市場手段改變水電、風電等可再生能源跨區(qū)輸送價格及利益分配機制，促進可再生能源良性發(fā)展。