在聯(lián)合國(guó)掌管碳交易的機(jī)構(gòu)暫停核準(zhǔn)十家中國(guó)風(fēng)力發(fā)電廠的消息傳出后，“清潔發(fā)展機(jī)制”(CDM)的改革成為哥本哈根大會(huì)的焦點(diǎn)話題之一。

　　世界銀行昨天在哥本哈根召開(kāi)發(fā)布會(huì)，希望聯(lián)合國(guó)的CDM機(jī)制能制訂一份更清晰和更可預(yù)測(cè)的架構(gòu)，并鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家的私營(yíng)部門(mén)加入到減排項(xiàng)目中。“提供長(zhǎng)期計(jì)劃，精簡(jiǎn)項(xiàng)目周期，使其更加實(shí)用和方便、提高基準(zhǔn)線評(píng)以及估額外性。”建議說(shuō)。

　　世界銀行的代表還批評(píng)目前CDM的比例已經(jīng)對(duì)一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家造成了消極影響。目前中國(guó)和印度擁有的CDM分列世界第一和第二位。普遍認(rèn)為，世界銀行的這一改革要求將會(huì)削減中國(guó)在CDM中的份額和資金。

　　CDM需引入市場(chǎng)機(jī)制

　　世界銀行的代表昨天介紹了《京都議定書(shū)》簽署10年來(lái)，世界銀行在CDM上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。世界銀行代表認(rèn)為，目前的CDM仍需結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制，應(yīng)該進(jìn)一步鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)進(jìn)入減排項(xiàng)目。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，如果未來(lái)能有更多的市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)入到該項(xiàng)目中，那么相關(guān)企業(yè)的利益也必須得到重視。此外，世界銀行把融資不足也列入到阻礙CDM的潛在障礙中，并希望為營(yíng)造有利的投資環(huán)境為CDM吸引投資。

　　雖然CDM的審批權(quán)在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)，但世界銀行的原型碳基金（Prototype Carbon Fund）是全球首個(gè)旨在創(chuàng)造碳排放額度需求的碳基金。隨后，世行以及其他機(jī)構(gòu)相繼建立了更多關(guān)于溫室氣體減排量購(gòu)買(mǎi)的基金，統(tǒng)稱(chēng)為碳基金。僅在2008年，世界銀行在CDM中就已經(jīng)投入近70億美元。

　　吸收私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入

　　聯(lián)合國(guó)的一個(gè)氣候小組上周拒絕批準(zhǔn)向中國(guó)約十家風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)提供碳投資，因?yàn)樗麄儜岩芍袊?guó)利用產(chǎn)業(yè)政策在該體系下獲取資金。

　　CDM的核心內(nèi)涵是：由發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量則列入發(fā)達(dá)國(guó)家履行《京都議定書(shū)》的承諾。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)已獲得1.53億碳信用額，價(jià)值超過(guò)10億美元，這幾乎占聯(lián)合國(guó)審議的CDM在過(guò)去5年發(fā)放的總信用額的一半。聯(lián)合國(guó)拒絕的理由是，他們擔(dān)心中國(guó)政府故意降低補(bǔ)貼，以使這些項(xiàng)目具備申請(qǐng)CDM資金的資格。

　　中國(guó)有200多家與CDM有關(guān)的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，預(yù)計(jì)在2012年前將減排約1億噸二氧化碳，但聯(lián)合國(guó)的決定也許會(huì)讓這些減排目標(biāo)成為泡影。根據(jù)周一的市場(chǎng)價(jià)格，這些項(xiàng)目所能帶來(lái)的碳補(bǔ)償可能價(jià)值約14億歐元（21億美元）。

　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)德布爾昨天在哥本哈根的新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)也表示，希望中國(guó)、巴西和印度的私營(yíng)企業(yè)能加入減排項(xiàng)目中，減緩CDM中的部分壓力。不過(guò)他也同時(shí)強(qiáng)調(diào)這一方式并不特別針對(duì)以上三國(guó)，對(duì)其他國(guó)家也適用。