?風(fēng)電場(chǎng) ①審批流程短：2013年，國(guó)家發(fā)改委、能源局實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，5 萬(wàn)千瓦以下和以上風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)都下放到地方政府 ②建設(shè)工期短：一般只需幾個(gè)月。
　　
　　?跨區(qū)輸電通道 ①審批流程長(zhǎng)：跨省、區(qū)電網(wǎng)工程由國(guó)家發(fā)改委、能源局審批 ②建設(shè)工期長(zhǎng)：一般需要1~2年甚至更長(zhǎng)，以蒙西—天津南1000千伏特高壓交流輸變電工程為例，工程2015年1月16日獲得國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，2016年11月24日正式投運(yùn)，建設(shè)周期近兩年。
　　
　　所以，要想保障新能源電站竣工即能外送，輸電通道項(xiàng)目就必須提前核準(zhǔn)、開(kāi)工。但是 現(xiàn)實(shí)恰恰相反！“三北”地區(qū)的跨區(qū)輸電通道核準(zhǔn)不僅沒(méi)有提前，反而大大滯后了。風(fēng)電與電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)，部分地區(qū)風(fēng)電規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序不斷調(diào)整、項(xiàng)目規(guī)模和進(jìn)度遠(yuǎn)超規(guī)劃，以至于配套送出工程難以在電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致清潔能源外送能力不足。
　　
　　北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心主任魏一鳴表示，中國(guó)資源集中的地方基本都遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)難以消納大量的電力資源，因而對(duì)跨區(qū)域輸電、遠(yuǎn)距離輸電等電網(wǎng)建設(shè)提出了較高的要求。矛盾的是，在大范圍支持鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源的同時(shí)，對(duì)配套的電網(wǎng)建設(shè)支持卻較少。他認(rèn)為，電網(wǎng)發(fā)展滯后，跨省、跨區(qū)通道能力不足，已成為制約清潔能源消納的剛性約束。
　　
　　又有人說(shuō)，如果風(fēng)電在就地和異地消納兩方面都存在阻力，那國(guó)家政策上就不能多支持一點(diǎn)嗎？
　　
　　可惜，現(xiàn)實(shí)是這樣的：
　　
　　我國(guó)電力行業(yè)的政策和市場(chǎng)機(jī)制還不健全，市場(chǎng)化程度偏低。這是導(dǎo)致棄風(fēng)的重要原因。
　　
　　主要問(wèn)題可分為以下兩方面：
　　
　　1、計(jì)劃模式延續(xù)
　　
　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2021年中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析——
　　
　　目前， 我國(guó)發(fā)用電還在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，電力行業(yè)的規(guī)劃制定、運(yùn)行規(guī)則、電價(jià)核定由政府主導(dǎo)，由于在年初政府已經(jīng)明確了各類電源發(fā)電計(jì)劃，電網(wǎng)調(diào)度爭(zhēng)取多接納新能源，只能在計(jì)劃框架下局部?jī)?yōu)化，調(diào)整的空間很小。同時(shí)，各類電廠年運(yùn)行小時(shí)數(shù)主要依據(jù)年發(fā)電計(jì)劃確定，各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門甚至對(duì)每一臺(tái)機(jī)組下達(dá)發(fā)電量計(jì)劃，由于火電年度電量計(jì)劃為剛性計(jì)劃，火電企業(yè)和地方政府不愿意讓出火電電量空間，調(diào)度為了完成火電年度計(jì)劃有時(shí)不得不限制可再生能源發(fā)電的電量空間。
　　
　　2、政策補(bǔ)貼高度依賴
　　
　　研究顯示： 　　
　　顯然，我國(guó)當(dāng)前仍處于第二階段。風(fēng)電等新能源發(fā)展還高度依賴政策補(bǔ)貼，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。
　　
　　來(lái)自國(guó)家電網(wǎng)公司的一則數(shù)據(jù)： 　　
　　有人一定會(huì)問(wèn)：冬季棄風(fēng)率為什么會(huì)這么高？
　　
　　通俗地解釋下
　　
　　?新能源的波動(dòng)性和間歇性特點(diǎn)，要求電力系統(tǒng)必須匹配一定的靈活性電源，然而，我國(guó)風(fēng)能資源主要集中的“三北”地區(qū)，70%以上電源是火電機(jī)組，抽水蓄能、水電等靈活調(diào)節(jié)電源占比較低。到了冬季，雪上加霜的是，冬春季大風(fēng)期與供熱期重疊，熱電聯(lián)產(chǎn)火電發(fā)電負(fù)荷受制于供熱需求難以降低，占用了發(fā)電容量空間。
　　
　　冬季為了滿足供熱需求，供熱機(jī)組調(diào)峰能力有限，系統(tǒng)靈活性大幅降低，擠占了新能源消納空間，直接導(dǎo)致了我國(guó)“三北”地區(qū)每年冬季供暖期棄風(fēng)尤其嚴(yán)重。特別是部分省區(qū)冬季供熱機(jī)組最小技術(shù)出力已經(jīng)高于最低負(fù)荷，低谷時(shí)段基本沒(méi)有接納新能源的能力。
　　
　　打個(gè)比方，正常情況下，電網(wǎng)本身就“吃”不下那么多風(fēng)電，到了冬季，風(fēng)電反而比平常增多，而電網(wǎng)此時(shí)又偏偏必須多吃一點(diǎn)火電電量、導(dǎo)致吃風(fēng)電的能力受限，所以，冬季的時(shí)候棄風(fēng)加劇，也就不難理解了。
　　
　　?所以說(shuō)，我國(guó)電源結(jié)構(gòu)不合理，系電源調(diào)峰能力受限，電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力較弱，也對(duì)風(fēng)電消納產(chǎn)生不利影響。
　　還有 ——風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)消納難，難在預(yù)測(cè)難、控制難、調(diào)度難。
　　
　　為啥這么說(shuō)？
　　
　　?風(fēng)電具有隨機(jī)性、間歇性和波動(dòng)性等特點(diǎn)。它的不穩(wěn)定性是制約并網(wǎng)率提升的重要因素。
　　
　　國(guó)家電網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)蔣莉萍說(shuō)：“傳統(tǒng)上電網(wǎng)的穩(wěn)定性是靠電源的可調(diào)度性來(lái)滿足負(fù)荷的隨心所欲，現(xiàn)在可再生能源發(fā)電也是隨心所欲的，兩個(gè)都隨心所欲的話，系統(tǒng)怎么運(yùn)行呢？”
　　
　　用電負(fù)荷是任性的，發(fā)電負(fù)荷也是任性的，這就比較難相處了……