6 月6 日，國家能源局印發(fā)《關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》，提出加快推動分散式風電開發(fā)，對規(guī)范建設標準、有序推進項目建設、加強監(jiān)管工作等做出部署，引發(fā)業(yè)界對分散式風電開發(fā)的關注，期待分散式風電成為下一片開發(fā)的熱土。
“十三五”期間，我國風電開發(fā)重心將向中東南部轉(zhuǎn)移。風能資源具有分布廣、密度低的特性，因此更適合就地開發(fā)，就近利用，在處于負荷中心的中東南部開發(fā)風電項目更符合其資源稟賦。同時，中東南部省份對可再生能源的需求也更為迫切，截至2016 年，中東南部多數(shù)省份的非水電可再生能源電力消費比重與國家在可再生能源開發(fā)利用目標引導制度中提出的2020 年目標還有很大差距，很多省份完成的還不到目標的一半。在剩下的3 年左右時間里，任務十分艱巨，因此，還必須進一步加大可再生能源的發(fā)展力度。然而，這些地區(qū)地形復雜，多為山地和丘陵，可供集中連片開發(fā)的區(qū)域越來越少，大規(guī)模開發(fā)模式越來越?jīng)]有用武之地，未來分散式開發(fā)將成為主要模式之一。分散式開發(fā)可以結(jié)合具體情況因地制宜，適應性很強，一是能夠更好地匹配中東南部的自然條件特點，以配網(wǎng)負荷和接入條件確定建設規(guī)模，可根據(jù)外部建設環(huán)境進行靈活設計，對土地依賴程度較低；二是投資規(guī)模小、建設周期短、更容易吸引民間資本參與，帶動投資主體向多元化方向發(fā)展；三是中東南部普遍網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅強，配電網(wǎng)用電負荷高，無消納之虞，項目收入更加穩(wěn)定。
目前，中東南部的分散式風電已經(jīng)顯現(xiàn)巨大開發(fā)潛力。此前，業(yè)內(nèi)普遍認為，風速低于6 米/ 秒的資源區(qū)不具備經(jīng)濟開發(fā)價值。但是通過技術(shù)創(chuàng)新，風輪直徑的加大、翼型效率的提升、控制策略的智能化、超高塔筒的應用以及微觀選址的精細化等，提高了機組的利用效率，使低風速資源也具備了經(jīng)濟開發(fā)價值。目前，年平均風速5 米/ 秒的風電場，年等效滿負荷利用小時數(shù)也可以達到2000 小時左右。據(jù)國家氣象局評估，中東南部風速在5 米/ 秒以上達到經(jīng)濟開發(fā)價值的風能資源有10 億千瓦，足可以滿足未來的開發(fā)需求。并且這個資源儲量是具備技術(shù)開發(fā)條件的，并不存在開發(fā)空間受限的問題。從國際經(jīng)驗對比來看，上述地區(qū)的風電開發(fā)還有很大空間。以德國為例，到2016 年底，德國全國的單位國土面積風電裝機為136.97 千瓦，4 個州突破了200千瓦/ 平方公里，而我國中東南部各省份中，作為我國低風速重點區(qū)域的湖南、湖北、浙江、安徽等地都不到13 千瓦/ 平方公里，潛力還遠遠沒有挖掘出來。
然而，分散式風電卻在我國一直發(fā)展緩慢，已投產(chǎn)項目的裝機容量不足全部風電并網(wǎng)容量的1%，遠低于歐洲的建設規(guī)模。這主要有兩方面的原因：一是我國風電開發(fā)起步于西部，大型風電開發(fā)企業(yè)習慣于通過大規(guī)模投資進行集中式開發(fā)，單個分散式風電項目的規(guī)模小，投資成效相對較低，企業(yè)的積極性不高；二是分散式風電項目還在沿用集中式開發(fā)的審批要求和流程，導致效率低下，增加了前期成本。
為解決上述問題，發(fā)展分散式風電必須堅持“集中規(guī)劃，批量核準，與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合”的思路和原則。首先，分散式風電項目分散、單體規(guī)模小，必須集中規(guī)劃，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟、高效管理，并確保項目開發(fā)的有序。其次，應以縣域為單位將項目進行打包核準，從而簡化前期手續(xù)，避免增加不必要的成本。最后，可以借鑒國外社區(qū)風電發(fā)展的經(jīng)驗，通過土地入股、PPP 模式等方式增加地方的參與度，并將分散式風電項目開發(fā)與各地旅游開發(fā)、特色小鎮(zhèn)建設、民生改善工程等相結(jié)合，使當?shù)厣鐓^(qū)和居民切實從中受益，促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。
中東南部是我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，總能耗超過全國的一半，因而也是我國推進能源轉(zhuǎn)型的重點區(qū)域。大力發(fā)展分散式風電，可以加速這一進程，并帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，一舉多得，因此也必將成為下一個希望的田野。
