“今年前三季度國內新增風電裝機達到1219萬千瓦，發(fā)電量超過2600億千瓦時，相當于去年全國風電總發(fā)電量的87%?？梢灶A見，今年風電的發(fā)電量和貢獻值，都會明顯超越去年。”國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗日前在2018北京國際風能大會暨展覽會上透露。
告別“野蠻生長”，逐步走上“以質取勝”之路的中國風電正面臨新的考驗：實施“競價”，迎接“平價”。
平價之路不平坦
時璟麗稱，總體上看,國內陸上風電的單位千瓦投資成本與國際相比，處于平均水平偏下，但電價水平與國際相比，處于平均水平偏上。“之所以造成這一結果，主要是政策實施方面存在一些障礙，使國內風電電價很難做到與成本同步下降。”
根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心的研究，2015—2018年，四類資源區(qū)陸上風電的標桿電價降低了0.04—0.11元，這表明，風電距離平價目標僅完成了30%的任務量，還有近70%的任務量需在“十三五”后半段完成。
據(jù)介紹，如果按照今年上半年國內風電開發(fā)普遍成本計算，各地區(qū)平均度電補貼的強度是0.12元，如果按照當前四類地區(qū)標桿電價來計算，平均度電補貼強度是0.16元，實現(xiàn)平價上網目標仍面臨較大挑戰(zhàn)。
按照國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心的預測，“十三五”后半段，陸上風電電價降價潛力達到10%—20%。到2020年，“三北”地區(qū)風電電價有望下降到0.32元。
新疆金風科技股份有限公司董事長武鋼表示，過去10年，通過高塔架、翼型優(yōu)化、獨立變槳、場群控制和測風技術等技術創(chuàng)新，我國風電發(fā)電效率提高了20%—30%，發(fā)電量提升了2%—5%，運維成本下降了5%—10%。在技術創(chuàng)新、規(guī)模效應的雙重促進下，我國風電設備價格降低了近65%，風電場開發(fā)造價降低了近40%，與此同時，發(fā)電性能和可靠性得到進一步提高。
“在國家政策的引導下，未來3—5年，我國可再生能源將實現(xiàn)平價上網，未來，其成本甚至將低于化石能源。”武鋼稱。
如何平價才科學
平價是大勢所趨。但平價的路徑和策略如何設計才是最科學的？
華能新能源股份有限公司副總經理何驥表示，風電平價上網不應“一刀切”。
“雖整體上看，行業(yè)還沒進入平價時代，但一些具體項目已經實現(xiàn)平價。比如，某些項目，部分電量是按照標桿電價來結算的，但還有很大一部分電量是通過市場交易進行的，電價低至0.05元/千瓦時。”何驥說。
有與會人士告訴記者，冀北電網的燃煤上網電價與冀南電網的差距不足0.01元，但冀北區(qū)域的風速要比冀南好很多，風電年等效利用小時數(shù)甚至能多出500小時，在這種情況下，對標當?shù)氐娜济荷暇W電價，實現(xiàn)風電平價，并不是最合理的選擇。
上海電氣風電集團有限公司副總工程師馬文勇認為，整體來看，“三北”地區(qū)有望最先實現(xiàn)平價。
“應該清醒認識到今天的‘三北’地區(qū)和十年前迥然不同，除了電價政策不同外，風資源也有很大差異，‘好風’更少了。”馬文勇說。
時璟麗表示，除了技術驅動外，完善政策環(huán)境是盡快實現(xiàn)去補貼不可或缺的條件。這主要涉及到非技術成本的降低。
“與此同時，要建立一些新的機制。如建立可再生能源配額制，解決風電消納問題；實施綠色證書制度，提升使用風電等可再生能源的積極性；建立市場化交易的方式，推動分散式風電的發(fā)展。”時璟麗說。
在中國可再生能源學會風能專委會秘書長秦海巖看來，現(xiàn)在制約風電產業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經發(fā)生根本轉變，成本和技術已不再是最大的制約因素。亟待打破傳統(tǒng)電力體制機制中的一些障礙，從而進一步推動風電邁向平價。
平價挑戰(zhàn)咋應對
今年以來，風電整機招投標報價已下降了近1000元/千瓦，最低單位千瓦報價甚至跌破3000元大關。
中國可再生能源學會原理事長石定寰提醒，在實現(xiàn)風電平價上網的過程中，要把高質量和平價結合起來，不能為了平價，犧牲質量。實現(xiàn)平價需要在規(guī)劃、選址、機組選型、制造、運行維護等各個環(huán)節(jié)上降本提質。
遠景集團創(chuàng)始人兼CEO張雷表示，不應停留在采購機組降低100元或者200元的慣性思維上，應運用更系統(tǒng)的方法，思考和探尋風電度電成本下降的根本路徑。風機發(fā)電量每提高1%，就相當于單位千瓦造價降低了150元。可再生能源的本質是通過技術創(chuàng)新提升發(fā)電量,從而降低度電成本。
武鋼認為，當前風電發(fā)展迎來新的時期，面臨市場競爭、電價退坡、棄風限電、補貼拖欠、生態(tài)環(huán)保等諸多挑戰(zhàn)，設備供應廠商、開發(fā)商等整個行業(yè)都在積極面對，進行各方面的探索，但政策的持續(xù)性對行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展至關重要，尤其是在經濟波動期，信心決定資源的配置走向。
“平價成為中國風電的新標識，由此而來的降本壓力不斷傳導至設備環(huán)節(jié)，但拼價格而不是拼電量，很可能傷害到風電的價值和投資商的利益。這意味著，傳統(tǒng)價格競爭已不適應，且無法引領風電平價新時代。”遠景能源副總裁兼首席產品技術官王曉宇表示。
武鋼認為，我國風電設備制造業(yè)已告別“明星制造”時代，進入到新的階段，需要逐步完善風電產業(yè)鏈的協(xié)調發(fā)展，促進風電產業(yè)的調整升級，提高風電產業(yè)的綜合效益。
“競價”也好，“平價”也罷，風電面臨的競爭絕不僅僅來自風電內部，而是來自傳統(tǒng)化石能源和其他類型可再生能源。因此，對于“長跑”的風電產業(yè)來說，平價不是終點，只是起點。
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