陸上風電增速慢，德國氣候目標恐落空
根據德國政府的計劃，到2030年，德國陸上風電裝機將從2020年的54.4吉瓦，提高至95吉瓦。業(yè)界普遍擔憂，由于風電是德國實現氣候目標的主要依托之一，按照德國當前陸上風電裝機的新增速度，德國的氣候目標恐怕將要落空。
近日，德國最新一輪陸上風電項目開標，總計成功認購的裝機容量為1.1吉瓦，略低于政府此前預計的1.243吉瓦。雖然此輪招標是近四年來德國首次陸上風電招標超過1吉瓦，但陸上風電招標卻仍是認購不足，投資力度未達到政府預期。
招標結果不及預期
數據顯示，2017年至今，德國陸上風電的新增裝機容量呈逐年遞減態(tài)勢。2017年，德國陸上風電新增裝機容量超過5吉瓦，到了2020年，這一數字銳減至1.4吉瓦。同時，在2020年里，德國政府對總計裝機達3.86吉瓦的陸上風電項目進行招標，但最終僅成功確定了2.672吉瓦的項目。
今年5月，德國政府以“大概率投標不足”為由，將最新一期陸上風電招標原定1.5吉瓦的招標容量，下調至1.243吉瓦。然而，即便如此，投標總量也未達到預期，最終認購量更是只有1.1吉瓦。
根據德國聯(lián)邦電力機構發(fā)布的數據，在此輪招標中，德國政府總計收到了127個投標。值得注意的是，加權計算結果顯示，此次招標的平均電價為5.91美分/千瓦時，與數月前的上一輪招標平均電價相比略有下降。
不過，盡管這一輪的招標結果不盡如人意，德國風能協(xié)會主席Hermann Albers卻表示：“與此前招標相比，這次德國陸上風電招標幾乎達成目標，足以證明業(yè)界對德國風電行業(yè)的支持。”但在他看來，為確保下次招標能夠“足額認購”，德國政府應該為陸上風電行業(yè)提供更強有力的支持。
用地審批矛盾凸顯
業(yè)內普遍認為，近年來，德國陸上風電擴張始終嚴重受阻，與政府支持力度不足、社會輿論壓力高等不利因素多有很大關系。
土地批復困難、審批程序冗長成為飽受詬病的突出矛盾。歐洲資訊網站Euractiv報道稱，德國風能協(xié)會曾多次呼吁政府提高風電長期發(fā)展目標，將2%的國土面積用于開發(fā)陸上風電，同時應減少不必要的流程，簡化項目許可程序。
德國風電行業(yè)機構曾發(fā)布調查報告稱，遭遇許可審批困難的公司很少再參與新的風電招標，因為一旦參與新的招標，原先項目未獲得批準，相關公司很可能因為違反合同條例而被罰款。同時，調查也顯示，軍事行動以及民航系統(tǒng)等因素也成為了德國風電項目屢屢受阻的一大原因。
另外，在德國風能協(xié)會看來，“不友好”的輿論環(huán)境也是打壓風電企業(yè)積極性的重要因素。近年來，德國自然保護組織以及氣候變暖否定論者聯(lián)合起來，向風電行業(yè)施壓。德國自然與生物多樣性保護組織NABU在過去10年里甚至將45個風電項目訴至法院，給德國風電開發(fā)商出了許多難題。
氣候目標恐難實現
今年6月，多家外媒援引一份德國政府的文件稱，德國擬提高2030年前可再生能源裝機目標，其中，陸上風電裝機目標從71吉瓦，提升至95吉瓦。而統(tǒng)計數據顯示，截至2020年，德國陸上風電裝機總量約為54.4吉瓦。業(yè)界普遍認為，面對更高的目標，德國陸上風電顯得“后勁不足”。
據德國行業(yè)機構預測，如果要達成能源轉型目標，德國每年需新增陸上風電裝機5吉瓦左右。但2019年，德國僅新增陸上風電裝機1吉瓦，2020年新增1.5吉瓦。有測算認為，即使2021年德國政府發(fā)布的陸上風電招標實現“全額認購”，新增裝機也只能達到2.7吉瓦，仍遠低于行業(yè)目標。
“要達成德國氣候以及能源轉型目標，德國政府需要給出更多的陸上風電招標份額，也需要盡快讓企業(yè)實現全額認購。” Hermann Albers稱。
今年5月，德國內閣又宣布，將修改二氧化碳減排目標，到2030年實現在1990年基礎上減排65%，甚至高于歐盟制定的55%減排目標。
然而，在業(yè)內看來，即便是歐盟制定的減排目標，德國可能也難以達到。德國智庫機構Agora Energiewende計算認為，按照目前德國制定的減排計劃，僅能完成目標減排量的1/3，遠不足以完成氣候目標。
在業(yè)內看來，德國要實現2030年的可再生能源裝機目標，包括陸上風電在內的相關領域需要再邁出一大步。
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