美國首個大型海上風電場于2024年初開始向東北部地區(qū)輸送電力。然而，近來的風電場項目取消潮與成本上升問題仍讓人們對該行業(yè)在美國的前景持懷疑態(tài)度。

近幾個月來，包括?rsted、Equinor、BP和Avangrid在內的幾家大型能源公司紛紛取消合同或試圖重新談判。取消合同意味著這些公司將面臨每個項目1600萬美元到數億美元不等的違約金。其中，全球最大的海上風力渦輪機制造商西門子能源公司2024年的財務損失預計約為22億美元。

截至2023年底，取消項目的總發(fā)電量預計將超過12千兆瓦，占項目管道中發(fā)電量的一半以上。

那么，這一領域究竟發(fā)生了什么？美國海上風電產業(yè)是否還能復蘇？

漫長的審批流程帶來的一系列挑戰(zhàn)

在美國，海上風電項目的許可和審批要耗費數年時間，使其對開發(fā)商來說充滿了不確定性，這一點較歐洲和亞洲更為明顯。

在美國，競標項目之前，開發(fā)商必須規(guī)劃整個風電場的采購成本，包括渦輪機、電纜、建筑設備和船舶等部件的預定和采購成本。此外，投標必須在成本上具有競爭力，因此公司往往會采取低價競標，而不會涉及到意外成本，這就給其未來財政管理帶來了諸多風險和不確定性。

成功競標后，中標者需要簽訂昂貴的海洋租約，費用高達數億美元。然而，到這一步開發(fā)商仍無權建設風電項目。

在開始建設之前，開發(fā)商必須進行現(xiàn)場評估，以確定可以建造什么樣的地基，并確定項目的規(guī)模。開發(fā)商必須達成出售發(fā)電量的協(xié)議，確定與電網的連接點，然后制定施工和運營計劃，并接受進一步的環(huán)境審查。走完以上流程大約需要五年的時間，而這僅僅還只是個開始。

為了推進一個項目，開發(fā)商可能需要從地方、部落、州、地區(qū)和聯(lián)邦機構獲得數十個許可證。同時，聯(lián)邦海洋能源管理局（Bureau of Ocean Energy Management）對海底的租賃和管理擁有管轄權，必須與對海洋的不同方面負有監(jiān)管責任的機構（如武裝部隊、環(huán)境保護局和國家海洋漁業(yè)服務局以及包括商業(yè)和休閑漁業(yè)、土著群體、航運、港口管理者和業(yè)主在內的團體）進行協(xié)商。

監(jiān)管延誤可能導致成本膨脹

直到目前，仍沒有任何機制來調整在這些合同漫長的審批流程中不斷上漲的供應成本，這也增加了開發(fā)商的風險。

鋼材、銅等大宗商品價格以及施工和運營成本大幅上漲，導致多年前簽訂的合同在融資方面不再具備可行性。

而現(xiàn)在，新合同與重新招標的合同可在獲得環(huán)境批準后調整價格，這使得項目對美國的開發(fā)商更具吸引力。許多此前取消項目的公司目前正在重新招標。

盡管監(jiān)管程序不斷簡化，但整個審批流程仍需大約六年時間，相比之下，其他國家的項目建設速度更快、規(guī)模更大。