對加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系做出頂層設計——

《電力市場運行基本規(guī)則》七月施行

電力市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分。國家發(fā)展改革委近期印發(fā)《電力市場運行基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），對加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系做出頂層設計?！兑?guī)則》印發(fā)的背景和目的是什么，主要內(nèi)容有哪些？國家能源局有關負責同志接受了采訪。

2005年10月，《電力市場運營基本規(guī)則》（原國家電力監(jiān)管委員會令第10號）發(fā)布，有效規(guī)范了電力市場建設，維護了電力市場秩序，保障了交易主體合法權益。2015年新一輪電力體制改革啟動以來，電力市場建設快速推進，全國統(tǒng)一電力市場體系加快構建。2023年全國電力市場交易電量5.67萬億千瓦時，占全社會用電量比例從2016年不到17%上升到61.4%。但各地在實際執(zhí)行中還存在規(guī)則不統(tǒng)一、地方保護、省間壁壘等問題。

“基于當前全國統(tǒng)一電力市場體系建設實際情況和需要，組織開展了此次修訂第10號令的工作?！眹夷茉淳钟嘘P負責同志介紹，《規(guī)則》作為國家發(fā)展改革委的部門規(guī)章，是正在組織編制的全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎規(guī)則體系中的“1”，將為國家發(fā)展改革委、國家能源局制修訂的一系列電力市場基本規(guī)則等規(guī)范性文件提供依據(jù)，為加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場提供探索實踐。

印發(fā)《規(guī)則》也是適應新型電力系統(tǒng)發(fā)展的實際需要。當前，非化石能源發(fā)電逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檠b機和電量主體，新型儲能、虛擬電廠、負荷聚集商等各類新型經(jīng)營主體迅速發(fā)展?！兑?guī)則》充分考慮新型電力系統(tǒng)發(fā)展的新形勢，對新型經(jīng)營主體進行了定義，對電力輔助服務交易、容量交易等進行了明確，著力構建適應高比例新能源接入、傳統(tǒng)電源提供可靠電力支撐、新型經(jīng)營主體發(fā)展的電力市場體系架構。

國家能源局有關負責同志表示，《規(guī)則》全文共分為11章、45條，主要作了以下調(diào)整完善：

一是修改規(guī)章名稱。將規(guī)章名稱由《電力市場運營基本規(guī)則》改為《電力市場運行基本規(guī)則》，與《電力監(jiān)管條例》相關表述保持一致。

二是調(diào)整有關市場范圍、運營機構、交易主體表述，完善市場成員、市場交易類型相關表述。例如，《規(guī)則》明確，電力市場成員包括經(jīng)營主體、電力市場運營機構（電力交易機構、電力調(diào)度機構）和提供輸配電服務的電網(wǎng)企業(yè)等。明確電力市場注冊基本要求，電力交易機構負責建立市場注冊制度，負責注冊管理、注冊審核公布及報送政府部門備案等工作；交易主體進入或退出電力市場需辦理注冊或注銷手續(xù)，嚴格執(zhí)行市場規(guī)則。

三是完善電能量、輔助服務交易等定義和交易方式。根據(jù)交易周期將電能量交易分為電力中長期交易和現(xiàn)貨交易，電力輔助服務交易包括調(diào)頻、備用和調(diào)峰等有償電力輔助服務。電能量交易可通過雙邊交易和集中交易方式開展，具備條件的輔助服務采用市場競爭方式確定提供者。

四是細化風險防控相關要求。電力監(jiān)管機構根據(jù)市場運作和系統(tǒng)安全需要，制定電力市場暫停、中止、恢復等干預規(guī)則，規(guī)定電力市場干預措施實施條件和相關處理方法。電力市場運營機構按照“誰運營、誰防范，誰運營、誰監(jiān)控”的原則，履行市場監(jiān)控和風險防控責任，對市場依規(guī)開展監(jiān)測。

《規(guī)則》自2024年7月1日起施行。國家能源局有關負責同志介紹，國家發(fā)展改革委、國家能源局將密切關注電力市場運行情況，充分發(fā)揮國家能源局派出機構作用，督促市場運營機構規(guī)范組織交易、各類經(jīng)營主體規(guī)范參與市場，定期對各類主體參與市場行為和市場運行情況進行監(jiān)管。（丁怡婷）