一、《實施方案》出臺的背景是什么？

為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機制的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，2025年1月，國家發(fā)展改革委 國家能源局印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）（以下簡稱“136號文”），提出深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，要求各地在2025年底前制定并實施具體方案。按照136號文有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，河南省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究起草了《河南省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案（征求意見稿）》。

二、《實施方案》的主要內(nèi)容是什么？

一是推動新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成。明確2026年1月1日起，省內(nèi)新能源上網(wǎng)電量全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。

二是配套建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制。對2025年6月1日前投產(chǎn)的存量項目，落實國家妥善銜接現(xiàn)行政策的要求，明確機制電價為我省新能源現(xiàn)行上網(wǎng)電價、即我省煤電基準(zhǔn)價。其中，扶貧光伏、380伏及以下并網(wǎng)的低壓分布式光伏項目全部上網(wǎng)電量納入機制；風(fēng)電、集中式光伏、10（6）千伏及以上并網(wǎng)的分布式光伏項目80%的上網(wǎng)電量納入機制。項目納入機制后執(zhí)行期限按剩余全生命周期合理利用小時數(shù)折算對應(yīng)年限與投產(chǎn)滿20年較早者確定。

對2025年6月1日后投產(chǎn)的增量項目，建立競價工作機制，允許省內(nèi)增量新能源項目自愿參加、通過市場競爭的方式獲取項目機制電量、競價形成機制電價。競價工作原則上每年開展，項目納入機制執(zhí)行期限在每次競價公告中予以明確。

三是完善適應(yīng)新能源市場化改革的市場規(guī)則。健全完善電力現(xiàn)貨市場、中長期市場、輔助服務(wù)市場等交易規(guī)則和代理購電機制。

四是健全適應(yīng)新能源市場化改革的保障機制。建立健全電價監(jiān)測評估、發(fā)電機組成本調(diào)查、發(fā)電側(cè)容量補償、零售價格傳導(dǎo)等保障機制。

三、《實施方案》對新能源企業(yè)和用戶有何影響？

一是引導(dǎo)新能源企業(yè)健康有序發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制為新能源入市后上網(wǎng)電價波動帶來的收益風(fēng)險提供了政策性保障，穩(wěn)定存量項目收益和增量項目預(yù)期，同時引導(dǎo)項目投資主體在規(guī)劃建設(shè)階段選擇先進技術(shù)、有效控制成本，減少資源浪費，避免無序競爭。

二是終端用戶電價基本穩(wěn)定。居民、農(nóng)業(yè)用戶仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策，改革對其電價水平?jīng)]有任何影響。工商業(yè)用戶電價經(jīng)靜態(tài)估算，在方案實施首年將基本保持平穩(wěn)，后續(xù)將隨我省電力供需、新能源發(fā)展等情況波動。