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菲律賓首次海上風(fēng)電招標(biāo)規(guī)則梳理

2025-11-28 來(lái)源:Offshore Wind Asia 瀏覽數(shù):13

該拍賣專項(xiàng)聚焦海上風(fēng)電技術(shù),旨在推動(dòng)菲律賓可再生能源轉(zhuǎn)型,以下為核心信息總結(jié)

近日,菲律賓能源部通過(guò)綠色能源拍賣委員會(huì)(GEAC)發(fā)布了第五輪綠色能源拍賣(GEA-5)的職權(quán)范圍文件,該拍賣專項(xiàng)聚焦海上風(fēng)電技術(shù),旨在推動(dòng)菲律賓可再生能源轉(zhuǎn)型,以下為核心信息總結(jié),助力相關(guān)企業(yè)和從業(yè)者快速掌握招標(biāo)關(guān)鍵要點(diǎn):


一、拍賣核心基礎(chǔ)信息

  1. 技術(shù)與容量目標(biāo):本次拍賣僅面向固定式海上風(fēng)電項(xiàng)目(考慮當(dāng)前菲律賓電力系統(tǒng)技術(shù)、監(jiān)管及基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備情況),2028-2030 年交付期的安裝目標(biāo)為3300MW,相關(guān)輸電容量及位置詳情可參考附件 E。

  2. 供應(yīng)交付期限:中標(biāo)方的供應(yīng)交付期為 20 年,但需持有有效風(fēng)電服務(wù)合同或海上風(fēng)電服務(wù)合同,且需遵守能源部相關(guān)法規(guī)。若合同期限不足,中標(biāo)方可申請(qǐng)續(xù)約,能源部將在收到完整材料后 30 個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

  3. 關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)定義:

    a)交付起始日(DCD):中標(biāo)方投標(biāo)承諾的交付日期,提交成功調(diào)試證明后即視為合規(guī),無(wú)需再繳納履約保證金;

    b)商業(yè)運(yùn)營(yíng)日(COD):以能源監(jiān)管委員會(huì)頒發(fā)的合規(guī)證書或臨時(shí)運(yùn)營(yíng)授權(quán)為準(zhǔn),并需在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)報(bào)備。

  4. 電價(jià)機(jī)制:中標(biāo)方電價(jià)以中標(biāo)價(jià)(PHP/kWh)為準(zhǔn),采用 “按報(bào)價(jià)付費(fèi)” 模式,可根據(jù) GEAP 指南第 17 條進(jìn)行一次性調(diào)整,調(diào)整周期需結(jié)合授標(biāo)日期、DCD 及延遲原因確定。


二、投標(biāo)資格與注冊(cè)要求

  1. 合格供應(yīng)商條件:需為持有有效可再生能源合同或授權(quán)證書的開(kāi)發(fā)者 / 發(fā)電商,且相關(guān)資質(zhì)需在注冊(cè)期開(kāi)始前獲得。

  2. 注冊(cè)材料清單:需通過(guò)指定郵箱提交注冊(cè)表單、投標(biāo)意向書、無(wú)法律障礙承諾書、系統(tǒng)影響研究報(bào)告(SIS)、環(huán)境合規(guī)證書相關(guān)文件、至少 1 年的風(fēng)資源評(píng)估報(bào)告、巖土 / 地球物理初步報(bào)告、授權(quán)代表證明文件及海上風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃等 11 類核心材料,分階段開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可按階段提交材料。

  3. 注冊(cè)時(shí)間規(guī)則:注冊(cè)期自拍賣通知發(fā)布后 30 個(gè)工作日或 ERC 發(fā)布綠色能源拍賣儲(chǔ)備價(jià)格(GEAR Price)之日(以較晚者為準(zhǔn))起,持續(xù) 3 個(gè)工作日,材料需在截止日 15:00 前提交。


三、投標(biāo)與拍賣流程

  1. 前置環(huán)節(jié):注冊(cè)材料經(jīng) GEAC-TWG 評(píng)估(10 個(gè)工作日),存在缺陷的可申請(qǐng)復(fù)議(15 個(gè)工作日內(nèi));通過(guò)資格審核后,需參加線上預(yù)投標(biāo)會(huì)議,會(huì)議后 6 個(gè)工作日內(nèi)將發(fā)布包含規(guī)則修改的投標(biāo)公告。

  2. 投標(biāo)保證金要求:合格投標(biāo)人需在投標(biāo)公告發(fā)布后 10 個(gè)工作日內(nèi)提交投標(biāo)保證金(形式包括現(xiàn)金、銀行本票、 surety bond 等),有效期 120 天,金額需覆蓋項(xiàng)目申報(bào)容量,境外銀行出具的保證金需經(jīng)本地銀行確認(rèn)。

  3. 拍賣實(shí)操規(guī)則:

    a)拍賣通過(guò)電子平臺(tái)進(jìn)行,投標(biāo)人憑專屬 ID 登錄,投標(biāo)時(shí)間為指定當(dāng)日 9:30-10:00;

    b)投標(biāo)需明確容量(精確到小數(shù)點(diǎn)后 3 位 MW)和價(jià)格(精確到小數(shù)點(diǎn)后 4 位 PHP/kWh),報(bào)價(jià)不得高于 GEAR Price,容量不得超注冊(cè)上限;

    c)bids 按價(jià)格從低到高排序,價(jià)格相同則按提交時(shí)間排序,邊際報(bào)價(jià)可允許容量上浮不超過(guò) 100MW。

  4. 應(yīng)急機(jī)制:若電子平臺(tái)故障,將在 2 個(gè)工作日內(nèi)重新安排線上拍賣;無(wú)法線上開(kāi)展時(shí),5 個(gè)工作日內(nèi)通知線下或其他電子提交方式。


四、中標(biāo)與后續(xù)要求

  1. 授標(biāo)與港口使用規(guī)則:能源部將在投標(biāo)評(píng)估完成后頒發(fā)授標(biāo)通知(NOA),中標(biāo)方若使用菲律賓港務(wù)局管理的港口,需按報(bào)價(jià)排名確定使用優(yōu)先級(jí),時(shí)間重疊時(shí)需協(xié)商,未獲港口使用權(quán)的可更換港口或采用私人港口(120 天內(nèi)提交證明)。

  2. 中標(biāo)后材料提交:中標(biāo)方需在 NOA 發(fā)布后 120 天內(nèi)提交履約保證金、交付承諾書、港口使用合規(guī)函等材料,履約保證金需每年續(xù)期,有效期至 DCD 后 60 天。

  3. 違約責(zé)任:

    a)未按時(shí)提交續(xù)約保證金或項(xiàng)目容量未達(dá)申報(bào) 90%,將部分或全額扣除履約保證金;

    b)交付延遲 1 年內(nèi),每日扣除保證金的 0.005%;延遲 1-3 年,每日扣除 0.01% 且縮短交付期;延遲超 3 年,全額扣除保證金并撤銷授標(biāo)。

  4. 特殊情形處理:因不可抗力(自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等)或基礎(chǔ)設(shè)施延誤導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)交付的,可申請(qǐng)延期,無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任,符合條件的可更換同電網(wǎng)內(nèi)等效項(xiàng)目。


五、項(xiàng)目落地支持與保障

  1. 資質(zhì)與并網(wǎng)支持:中標(biāo)方完成調(diào)試后,可申請(qǐng)綠色能源電價(jià)背書證書(COE-GET),實(shí)際容量需在申報(bào)容量的 90%-110% 范圍內(nèi);能源部將協(xié)調(diào)國(guó)家電網(wǎng)公司(NGCP)優(yōu)先將項(xiàng)目納入輸電發(fā)展計(jì)劃(TDP),保障并網(wǎng)。

  2. 多部門協(xié)同:中標(biāo)項(xiàng)目將被列為國(guó)家重點(diǎn)能源項(xiàng)目,能源部將向交通部、環(huán)境部、投資委員會(huì)等多部門背書,加快審批、港口使用排隊(duì)、綠色通道認(rèn)證等流程。


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