一、政策風險
   目前，我國執(zhí)行的風電項目有關政策文件有《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》、《可再生能源發(fā)電有關管理規(guī)定》。2009年7月以前， 中國風電上網(wǎng)電價采取招標加核準的方式確定。根據(jù)中國風能協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，國家前5期風電特許權招標項目總裝機容量為3350兆瓦，按容量加權的平均電價（含增值稅）為0.4764元/千瓦時。 2003以來年實施的特許權招標政策，極大促進了我國風電行業(yè)的發(fā)展，有效降低了風電上網(wǎng)電價，但其一些負面影響也逐漸顯現(xiàn)。低價中標制度容易引起價格戰(zhàn)，價格傳導由下游運營商向上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，造成激烈競爭，致使價格過低，民營資本對投資風場望而卻步，從而導致投資主體集中在國有大型能源集團，造成投資主體單一。 除特許權招標確定電價之外，國家發(fā)展改革委價格司也通過各種方式核準了一批風電項目的電價。自2006年7月至2008年11月，國家發(fā)展改革委價格司共核準10多個省市、100多個多個風電項目的上網(wǎng)電價，形成了依據(jù)資源和開發(fā)成本確定電價的制度，也逐步形成了一地一價的風電上網(wǎng)電價水平，比特許權項目上網(wǎng)電價水平有所提高。2009年7月，我國根據(jù)區(qū)域風資源大致劃分了四類風資源標桿電價，分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元、0.61元。即風電上網(wǎng)電價由中央政府制定統(tǒng)一標準，地方招標不超過該統(tǒng)一標準。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎日前透露，目前我國風電上網(wǎng)電價按照區(qū)域大致分為四個等級，但該定價方式仍存在不公平的問題，未來我國風電上網(wǎng)電價將不僅限于四個等級，而是按照風力資源條件進一步細化。黃少中表示，需要在已有的四級風電標桿電價基礎上，進一步細化電價水平，并制定逐步下降的價格水平，促進風電平價上網(wǎng)早日實現(xiàn)。
    從長遠來看，風電上網(wǎng)電價將與脫硫火電價格差距越來越小，最終將與火電同網(wǎng)同價。在目前相當一段時期內，風電上網(wǎng)電價逐步下調。現(xiàn)在，全國風電裝機已超5000萬千瓦，據(jù)規(guī)劃2015年將突破9000萬千瓦，按平均2500利用小時計，屆時年風力發(fā)電將達2250億度，國家將補貼562億。風電補貼將成為不可承受之重。預計在未來，國家補貼將有所下調。因此，政策風險是最大的風險。風電項目決策時，須對政策風險有一個清醒的認識。
    二、風能資源評估不準確的風險
    目前，風能資源測量與評估執(zhí)行《風電場風能資源測量方法》GB/T 18709—2002、《風電場風能資源評估方法》GB/T 18710—2002、《全國風能資源評價技術規(guī)定》、《風電場風能資源測量和評估技術規(guī)定》等幾個規(guī)程和標準。
    風能資源評估方法:
    1、參照國家風能資源分布區(qū)劃, 首先在風資源豐富地區(qū)內候選風能資源區(qū), 每一個候選區(qū)應具備以下特點: 有豐富的風能資源, 在經(jīng)濟上有開發(fā)利用的可行性; 有足夠面積, 可以安裝一定規(guī)模的風力發(fā)電機組；具備有良好的場地形、地貌, 風況品位高。
    2、結合當?shù)貧庀笈_站的有關氣象資料將候選風能資源區(qū)再進行篩選, 以確認其中有開發(fā)前景的場址。對災害性氣候頻發(fā)的地區(qū)應該重點分析其建廠的可行性。
    3、進行現(xiàn)場測風, 取得足夠的精確數(shù)據(jù)。一般來說, 至少取得一年的完整 測風資料, 以便對風力發(fā)電機組的發(fā)電量做出精確的估算。在風能資源的計算分析時, 應以現(xiàn)場長周期 （至少一年) 測風數(shù)據(jù)為準。
    由于我國風功率密度日變化、月變化甚至年變化較大。現(xiàn)場測風應至少取得一年完整的測風數(shù)據(jù)，為防范和規(guī)避風險宜進行多年的測風觀察，取得科學數(shù)據(jù)進行評估風能資源。一般來說，空曠平坦的風電場，只須在其中央設置一座測風塔即可，對于地形復雜的區(qū)域，宜適當增加測風塔數(shù)量。特別是山地風電，為增加發(fā)電量，風機均沿山脊線布置，延綿數(shù)十公里。對于此類情況，更應謹慎對待，宜在有代表性的位置多設測風塔進行風能資源測量。
    三、技術風險
    盡管目前國內風電機組制造企業(yè)遍地開花，但真正經(jīng)得起市場檢驗的風機還不多。最近幾年，多次發(fā)生國產(chǎn)機組不按時交貨，設備不配套，機組調試時間長，機組通不過運行考核等問題。導致項目不能按時投產(chǎn)發(fā)電。投入運行的機組也多次發(fā)生諸如“輪轂主軸問題、軸承問題、齒輪箱故障等問題”。經(jīng)有關部門統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，國產(chǎn)機組可利用率比國際先進品牌機組低7%左右。況且我國大規(guī)模發(fā)展風電的時間不長，當前在運機組還沒有到機械類設備質量故障高峰。再過幾年質量隱患可能完全暴露。盡管風電設備設計和制造技術日漸成熟，但隨著風電機組大型化的趨勢日益明顯，風輪直徑，塔筒高度，設備重量都明顯增加，技術和工作原理也更加復雜，一旦發(fā)生破壞損失維修成本很高。因為風電機組造價昂貴，發(fā)達國家均通過完善的技術認證體系來控制風電設備的技術質量，而在我國目前還沒有相應的風電設備認證體系，直接導致的結果就是國產(chǎn)機組或關鍵零部件缺少權威第三方認證，致使設備存在較大隱患。一般歐洲國家風電機組供應廠商提供的產(chǎn)品都是按ＩＥＣ標準、II級風況、－２０～＋４０℃溫度范圍設計。我國幅員遼闊，南北氣候差異較大，歐洲等國外生產(chǎn)的機組不能完全適合我國的氣候條件。根據(jù)市場調查，國外進口風電機組對我國一些特殊氣候條件很難適應，造成較高故障率。
    為防范和化解風電機組技術風險，選擇風電機組時應遵循以下幾個原則：
    1、設備供應商市場占有率處于行業(yè)領先位置；
    2、在運風電機組業(yè)績優(yōu)良，故障率低；
    3、售后服務優(yōu)良，企業(yè)信譽高；
    4，盡量選擇國產(chǎn)機組；