陳航在與美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）交流中得知，由USW提交的針對(duì)中國(guó)政府對(duì)新能源補(bǔ)貼的5800頁(yè)報(bào)告，是由一個(gè)參議院辦公室遞交給USW的。申述提案提出后，在美國(guó)得到了參眾兩院和商業(yè)團(tuán)體的支持。位于華盛頓的美中商會(huì)（U.S.-China Business Council）主席約翰.弗里斯比在一份聲明中說(shuō)，這起申述案“似乎是恰如其分的第一步”，美國(guó)第一大風(fēng)機(jī)制造商GE就是美中商會(huì)的投資者之一。在陳航看來(lái)，此次補(bǔ)貼取消實(shí)則是美國(guó)工業(yè)界為應(yīng)對(duì)中國(guó)風(fēng)機(jī)企業(yè)而采取的主動(dòng)防御措施。就結(jié)果來(lái)看，亦驗(yàn)證了美國(guó)本土其在游說(shuō)政府方面的能力。

　　中國(guó)風(fēng)機(jī)企業(yè)大舉進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)，自然會(huì)對(duì)美國(guó)風(fēng)機(jī)制造商利益造成威脅，也必然招致對(duì)方反擊。“技術(shù)、成本都不是問(wèn)題，最關(guān)鍵的問(wèn)題是中國(guó)企業(yè)對(duì)于美國(guó)市場(chǎng)法規(guī)、文化的了解。”秦海巖說(shuō)。

　　除了游說(shuō)政府這一傳統(tǒng)做法外，美國(guó)企業(yè)擅于利用專利來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。比如通用電氣（GE）就在美國(guó)注冊(cè)了風(fēng)機(jī)里安裝齒輪箱的專利，迫使進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的每一臺(tái)帶齒輪箱的風(fēng)機(jī)必須支付給其一筆專利費(fèi)用。陳航介紹，中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)方法應(yīng)該是找律師進(jìn)行專利侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)量化，評(píng)估費(fèi)用約每臺(tái)風(fēng)機(jī)10萬(wàn)美元?；蛘呦袢毡救庖粯?，認(rèn)為GE的專利不合理，利用法律途徑進(jìn)行訴訟。“日本企業(yè)知道利用美國(guó)手段來(lái)對(duì)付，而中國(guó)企業(yè)要么是等對(duì)方專利過(guò)期，要么視而不見(jiàn)。”陳航說(shuō)。

　　類似于專利的準(zhǔn)入壁壘，中國(guó)企業(yè)隨時(shí)可能觸礁。中國(guó)政府對(duì)風(fēng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商的補(bǔ)貼主要體現(xiàn)在電價(jià)上，而美國(guó)的補(bǔ)貼主要以退稅的方式進(jìn)行，因此美國(guó)風(fēng)電場(chǎng)投資方中有一非常關(guān)鍵、但中國(guó)風(fēng)場(chǎng)投資中沒(méi)有存在的角色——稅務(wù)投資人。成為稅務(wù)投資人的前提，是已經(jīng)在美國(guó)交納一定量的稅，還未在美國(guó)建造生產(chǎn)基地的中國(guó)風(fēng)機(jī)制造商很難滿足。稅務(wù)投資人一般占整個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目投資的20%—30%，在一定期限內(nèi)可以獲得政府30%的稅收返還。其他風(fēng)電項(xiàng)目資金來(lái)自貸款，中國(guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于70%的項(xiàng)目貸款上，然而在稅務(wù)投資人環(huán)節(jié)上卻很難跨越。

　　由于稅務(wù)投資人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力較低，他們并不傾向于選擇尚未在美國(guó)市場(chǎng)上得到檢驗(yàn)的中國(guó)風(fēng)機(jī)。“唯一的辦法就是中國(guó)企業(yè)要用美國(guó)人能接受的方式來(lái)與這些稅務(wù)投資人交流，減少風(fēng)險(xiǎn)。”陳航說(shuō)。這包括對(duì)中國(guó)風(fēng)機(jī)質(zhì)量進(jìn)行第三方認(rèn)證，提供更加透明、詳細(xì)的風(fēng)機(jī)運(yùn)行數(shù)據(jù)，建立美國(guó)的全面服務(wù)和商務(wù)體系。

　　此外根據(jù)美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案1603條款，在今年年底前建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目，可以獲得項(xiàng)目投資30％的現(xiàn)金補(bǔ)貼來(lái)替代30%的稅務(wù)返還。現(xiàn)金補(bǔ)貼可以消除項(xiàng)目稅務(wù)投資的壓力，對(duì)中國(guó)風(fēng)機(jī)企業(yè)而言更有優(yōu)勢(shì)。但1603條款2011年12月31日失效以后，很有能不再延長(zhǎng)——中國(guó)企業(yè)的時(shí)間窗非常有限。

　　除去美國(guó)市場(chǎng)存在的壁壘外，中國(guó)風(fēng)機(jī)企業(yè)自身也存在諸多不足。過(guò)去一年，陳航一直試圖幫助中國(guó)企業(yè)將風(fēng)機(jī)賣(mài)到美國(guó)市場(chǎng)。他發(fā)現(xiàn)，中國(guó)人一般都盯在100兆瓦以上、幾億美元的項(xiàng)目，這樣的項(xiàng)目前期投資至少需要兩三百萬(wàn)美元。但因大部分中國(guó)風(fēng)機(jī)制造商都是國(guó)有企業(yè)，沒(méi)有人敢承擔(dān)萬(wàn)一項(xiàng)目流產(chǎn)而造成國(guó)有資產(chǎn)流失的責(zé)任，致使很多前期投資遲遲不做決策。另外，中國(guó)企業(yè)審批項(xiàng)目時(shí)間太長(zhǎng)，一個(gè)項(xiàng)目審批時(shí)間至少4個(gè)月，如果需要報(bào)備發(fā)改委審批的3億美元以上項(xiàng)目則長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月。美方投資者也無(wú)法經(jīng)受如此漫長(zhǎng)的等待時(shí)間。

　　所以說(shuō)，這將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)——無(wú)論對(duì)于中美兩個(gè)國(guó)家，還是落實(shí)到商業(yè)層面的中美風(fēng)機(jī)制造商而言，都是如此。”