為抑制這一現(xiàn)象，國家能源局已開始研究制定有關(guān)規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目審批制度的管理辦法，意圖收緊地方審批權(quán)。
   據(jù)悉，該辦法首次提出，地方政府在核準(zhǔn)裝機(jī)容量在5萬千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目之前，須拿到國家能源局的復(fù)函，否則不予通過。根據(jù)規(guī)定，投資裝機(jī)容量在5萬千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目須在國家發(fā)改委備案后，由地方政府核準(zhǔn)審批。不過，為規(guī)避這一規(guī)定，已有一些風(fēng)電場投資商紛紛將所投項(xiàng)目拆分成若干個(gè)裝機(jī)容量在5萬千瓦以下的項(xiàng)目，便于通過地方政府核準(zhǔn)審批，以盡快上馬。
    從風(fēng)電開發(fā)商的市場份額來看，2010年中國國電集團(tuán)新增風(fēng)電裝機(jī)3490.45兆瓦，累計(jì)裝機(jī)8941.09兆瓦，繼續(xù)保持風(fēng)電場裝機(jī)容量第一的位置。華能集團(tuán)則以新增裝機(jī)3171.15兆瓦，累計(jì)裝機(jī)6330.98兆瓦的業(yè)績，超過大唐排在第二位，大唐退居第三位，但與排名第四位的企業(yè)仍保持較大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。除五大發(fā)電集團(tuán)及國華、中廣核以外，華潤電力、新天綠色能源、天潤、三峽集團(tuán)、中國風(fēng)電、中海油、中水顧問、中水建等都有不俗表現(xiàn)。
    但從市場份額來看，五大發(fā)電集團(tuán)仍然占據(jù)56%的比例，比2009年的55%略有上升。
    不過與地方上馬風(fēng)電項(xiàng)目的高度熱情不同，很多原本熱衷于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的私募界對(duì)風(fēng)電的熱情卻開始逐漸退卻。
    據(jù)了解，歐美市場上更為常見的是風(fēng)電開發(fā)商簽下購電協(xié)議(PPA)后，用PPA去做項(xiàng)目融資，以項(xiàng)目的經(jīng)營收益來償還貸款。加勒德哈森(北京)總經(jīng)理潘偉平表示：“銀行已經(jīng)不再做風(fēng)電項(xiàng)目融資。”一位風(fēng)電開發(fā)商人士透露，如今國家對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的審批越來越嚴(yán)，以往大的集團(tuán)拿到所有審批文件之時(shí)，風(fēng)電場建設(shè)都已經(jīng)具備了并網(wǎng)的條件，而現(xiàn)在只有所有手續(xù)都拿齊了才能建設(shè)。而一直與清潔技術(shù)緊密相連的私募股權(quán)基金們，也打起了退堂鼓。
    “由于目前風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)能大幅提升，產(chǎn)品價(jià)格因此不斷下降，未來盈利空間很難保證。投資群體希望對(duì)資本支出和回報(bào)率有更明朗的預(yù)期，但現(xiàn)在來看，投資者似乎已經(jīng)對(duì)風(fēng)電企業(yè)審美疲勞了。”一位德意志銀行的證券分析人士在接受采訪時(shí)表示，“風(fēng)電和其他行業(yè)不一樣，從前期設(shè)計(jì)、項(xiàng)目咨詢到開發(fā)、采購，這些做完需要1～2年的時(shí)間，所以2009年的風(fēng)電市場還沒有受到金融危機(jī)的影響，它反映的是金融危機(jī)之前一兩年的情況。”